长期以来——国际船员我国港口换班后——往往需要再前往外地口岸办理签证才能乘机出境，流程多、耗时长。以湛江港为例，此前受国际航线停航影响，外籍船员需先经陆路转运至广州等枢纽机场，额外增加2—3天中转时间，并产生万元级费用。问题的根源在于国际海事人员流动需求与民航出入境管理之间衔接不足，一定程度上影响了粤港澳大湾区西部港口的国际竞争力。 本次突破的关键在于制度衔接创新。珠海边检总站湛江边检站依据国家移民管理局2023年出台的《关于优化国际航行船舶船员出入境管理的通知》，为巴拿马籍“王牌”轮越南籍船员签发限定用途的临时入境许可。该许可与民航出境系统实现数据互通，允许持证人在72小时内经湛江空港口岸直飞老挝万象，形成“到港即换班、下船即登机”的通关新流程。 此机制带来多上成效。对企业而言，船舶代理公司测算显示，单次船员换班可节约协调成本约1.5万元；对口岸发展而言，湛江作为面向东盟的支点城市，空港国际中转功能得到加强；从区域战略看，该政策与《北部湾城市群建设“十四五”实施方案》中“构建中国—东盟多式联运走廊”的部署相衔接。据湛江商务局数据，2023年经停湛江港的国际船舶中，东盟航线占比已达43%，对应的便利措施有望深入吸引航运企业加密粤西航线布局。 前瞻来看，该模式具备推广条件。湛江边检站站长李向荣表示，正与海口、钦州等环北部湾口岸建立标准化协作机制，计划将试点范围扩大至RCEP成员国船员。中国港口协会专家指出，随着2024年《中老柬三国海运协定》全面实施，“海空无缝中转”模式或将成为沿海南向通道建设的重要选项。需要说明的是，该政策坚持审慎开放，目前仅适用于持有有效海员证、行程明确的换班人员。
湛江口岸外籍船员“一站式”通关模式的落地，表明了制度优化对提升口岸服务效率、回应企业诉求的现实价值。通过更好衔接国家政策与地方需求，既缓解了船员换班出境的痛点，也为口岸功能完善和区域开放发展提供了支撑。下一步，随着对应的便民利企措施持续推进，湛江口岸有望继续提升粤西对外开放能级，增强对区域经济的带动作用。