2025年中国经济总量首次突破140万亿元，全年增长5%，连续三年保持5%及以上增速；取得这个成绩并不容易。国际形势多变、外部环境承压的情况下，中国经济显示出三个“好于预期”的特点。出口保持较强韧性。尽管外部压力较大，中国出口全年增长5.5%，主要得益于出口市场更趋多元、出口结构持续升级。资本市场明显走强，人工智能等领域的重大突破提升了市场风险偏好，叠加资本市场制度健全，上证指数全年上涨18.4%。经济结构转型加快，高科技和新兴产业发展提速，A股科技电子板块市值超过银行板块成为第一大板块；高技术制造业在生产、投资、出口、融资等环节的占比持续提高，新旧动能转换深入加速。 然而，在肯定成绩的同时，也要看到仍然存在的突出矛盾。“供强需弱”的格局尚未改变，房地产市场止跌回稳、消费提振、物价合理回升仍需持续发力。房地产仍处深度调整期，2025年房地产投资下降17.2%，降幅较上年扩大，一线城市房价短暂企稳后再度回落。消费在上半年改善较明显，但下半年受政策力度边际减弱和高基数影响走弱，全年社会消费品零售总额增长3.7%，低于上半年增速。物价上，CPI和PPI同比虽有所回升但总体偏弱，2025年GDP平减指数为负，名义增速低于实际增速，宏观与微观的“温差”仍延续。 展望2026年，经济持续回升向好更需要内生动能增强。宏观政策前置发力有望带动一季度实现“开门红”。财政政策上，消费品以旧换新、“两重”建设和中央预算内投资的部分资金提前下达，有利于提振消费、扩大投资。货币政策方面，下调结构性货币政策工具利率、完善有关工具并优化商业用房信贷政策，将为实体经济提供支持。 长期看，提振消费的关键是提高居民收入、稳定预期、增强信心。扩大有效投资则要寻找新的增长点。在传统基础设施趋于完善、投资回报边际下降的背景下，“投资于人”更可能带来更好的综合效果：既改善民生，也提升消费意愿，并增强人力资本积累。因此，“居民增收”和“投资于人”将成为扩大内需、增强经济内生动能的重要抓手。 要从根本上改善消费，关键仍在收入分配改革。首先，以健全工资增长长效机制为重点，加快推进城乡居民增收计划。建议研究由中央财政出资，对主动为职工加薪的企业给予适当补贴，形成政府引导、企业参与、职工受益的正向机制。其次，加大国资收益上缴财政力度。国有资本收益属于全民共同财富，应更多用于民生领域。建议将上缴收益专项用于提高城乡居民养老金待遇，逐步提升至农村低保水平（约600元/月），更好保障基本养老的公平性和充分性。该举措既能直接增加居民收入，也能增强消费能力，从需求端形成更有效的拉动。
“十五五”开局既是承上启下的关键节点，也是推动发展范式升级的重要窗口。把扩大内需的重点更多放在提高居民收入、完善社会保障、提升公共服务上，实质是把增长动力更多建立在民生改善和社会预期之上。以更均衡、更可持续的分配与保障制度夯实消费基础，以“投资于人”增强长期竞争力，既有助于稳住当下，也将为面向2030年的高质量发展积累更扎实的内生动能。