基层治理的核心是让群众的诉求得到及时有效的回应；长期以来，一些地方存在群众办事渠道不畅、问题反映无门的现象，既影响了群众的获得感，也制约了基层治理的效能。临泉县老集镇针对这个问题，创新推出"有事找书记"工作机制，将书记作为群众诉求的第一责任人，建立起纵向贯通、横向联动的治理体系。 这一机制的创新在于明确的责任划分和清晰的办理路径。镇党委书记负责统筹协调，村书记具体落实，形成"镇书记抓统筹、村书记抓落实"的联动格局。为让群众准确找到负责人，老集镇印制了便民服务卡，将村书记及水电等民生服务电话一一列明，使群众遇到问题时知道该找谁、怎么找。这张小卡片表明了基层干部的服务承诺和责任担当。 源头预防是基层治理的重要环节。老集镇组建了407人的专兼职网格员队伍，覆盖党员、村民组长、志愿者等多个群体。这支队伍常态化走访，关注婚恋纠纷、邻里矛盾、家庭变故等重点情况，在问题萌芽阶段就进行介入和疏导。2025年，网格员队伍主动捕捉并上报了1262起各类风险隐患苗头，有效实现了问题早发现、隐患早消除。 诉求处理的规范化是提高治理效能的保障。老集镇将书记接待、村民会议、12345热线、智慧政法平台等多种渠道整合，建立起民情收集系统。所有诉求统一录入，实行收集—分派—办理—反馈—回访的全流程闭环管理。简单事项由网格员即知即办，村级事项由村书记召集协商，需要多部门协同的则通过镇村吹哨、部门报到机制快速响应。这种分类处理、分级负责的做法，确保了每件诉求都有着落、有回音。 数据分析的应用推动了从被动应对向主动服务的转变。老集镇不仅及时处理群众反映的问题，更通过对诉求数据的深入分析，发现共性问题并提前介入。针对高标准农田设施维护的共性问题，全年组织了120次专项维修，从源头减少了投诉量。这种未诉先办的做法，体现了治理理念的升级。 2025年的成绩充分说明了这一机制的有效性。全镇受理的858件群众诉求中，解决率达到98%。这个数字背后是基层干部的责任担当和制度的科学设计。更重要的是，这一机制的推行推动了老集镇从管理向治理、从被动响应向主动服务的转变。
从被动应对到主动作为，从单打独斗到协同共治，老集镇的探索证明：有效的基层治理必须坚持问题导向和系统思维。当书记领办不再停留于口号，当未诉先办成为工作常态，乡村治理才能真正实现从管得住向治得好的质变。这个创新实践不仅为破解基层治理难题提供了方法论，更深刻诠释了以人民为中心的发展思想在乡土中国的生动实践。