问题：产业链长、主体分散带来监管与服务“双难” 揭阳素有“中国玉都”“亚洲玉都”之称，翡翠从原石到成品往往要经历选料、切割、设计、雕刻、抛光等多道工序，形成“原料—加工—销售”环环相扣的产业链。
与此同时，玉石交易具有价值评估专业性强、议价空间大、交易方式多样等特点，叠加行业主体多为个体工商户、小微企业以及工作室形态，导致发票取得不规范、收入成本核算不完整、线上销售与线下交付交织等问题较为突出，税收征管与市场规范化建设面临现实压力。
原因：交易场景复杂与合规意识薄弱叠加，形成风险集中点 一方面，原石公盘交易集中度高但商户流动性大，竞买方式以暗标等为主，部分买方索票意识不强，容易出现交易凭证缺失，进而影响成本扣除与纳税申报的准确性。
另一方面，加工环节存在计价方式多元、用工灵活、生产外包普遍等特征，经营者在收入归集、成本费用列支、台账管理等方面相对薄弱。
再加上近年来直播电商快速扩张，形成“线上引流—直播成交—线下发货或到店取货”的新链路，一些新办经营主体财税制度尚未健全，风险在销售端进一步放大。
影响：规范程度影响产业形象，也关系市场公平与可持续发展 业内人士认为，交易与纳税不规范不仅可能造成涉税风险，也会影响市场公平竞争，损害守法经营者利益；同时，发票链条不完整会削弱行业信用基础，进而影响对外合作与品牌形象。
对地方而言，玉石产业既是传统优势产业，也是带动就业与消费的重要支撑，提升治理能力、优化营商环境，事关产业能否走稳转型升级之路。
对策：从“链头”到“链末”系统施治，推动共治与数治并行 针对行业特点，2024年起，国家税务总局揭阳市税务局组建“市税务局—县级分局—基层税务所”三级工作专班，围绕公盘交易、精深加工、线上线下销售等关键节点，推动税收治理从单点管理转向全链条协同。
在“链头”端，着力规范原石交易环节。
公盘作为原石流通的重要渠道，既集中又复杂。
税务部门在服务中发现，部分竞买者因未及时取得发票，后续在个人所得税申报、成本核算环节面临困难。
为此，当地探索在原石交易会设立委托代征点，联动街道办事处、玉文化产业服务机构等单位，由拍卖行依法代扣代缴个人所得税并代办相关涉税事项，推动交易凭证与税费缴纳在源头闭环。
据统计，该委托代征点设立以来已服务多场公盘交易，累计开具发票金额达数千万元、代征税费数百万元。
多位行业代表表示，政策宣讲与现场答疑有助于提升交易透明度与合规水平，促进市场形象整体提升。
在“链中”端，强化加工环节治理与服务并重。
揭阳玉雕历史悠久，“阳美翡翠玉雕”入选国家级非物质文化遗产名录。
面对加工主体数量多、管理基础参差不齐的现状，税务部门通过走访协会、企业与工作室，摸清加工形态、收费标准、用工情况等关键要素，形成加工设备与产值监控参考指引，设置监管预警指标，提升动态跟踪能力。
同时，结合玉石加工耗电量较大的特点，加强与供电、市监等部门的数据共享，依托交易平台信息流构建风险评估模型，对销售数据与申报数据不匹配等情形进行识别，并开展逐户辅导，帮助经营主体完善账务管理、规范申报。
相关措施实施后，规范申报入库税费取得阶段性成效，企业合规经营意识进一步增强。
在“链末”端，聚焦“线上+线下”融合销售的风控与规范。
随着直播电商成为重要销售渠道，部分玉器电商企业在发票开具、成本费用管理、纳税申报等方面存在短板。
为提升新业态治理能力，当地税务部门推动形成玉器市场税收共治方案，成立专项工作组，面向周边村居和新办纳税人开展点对点辅导，帮助其办理信息确认、税费种认定等基础涉税事项，提升“开业即合规”的能力。
同时，按区域开展数据比对与风险核查，并与相关执法、稽查力量协同，对线上直播销售行为进行规范引导，推动行业在创新中守住合规底线。
前景：以制度供给优化营商环境，推动玉石产业走向高质量发展 受访人士认为，玉石产业要实现可持续发展，既需要工艺传承与市场开拓，也离不开规范透明的交易秩序与稳定预期的制度环境。
揭阳探索以全链条治理贯通原料交易、加工生产和销售流通，体现了从“事后纠偏”向“事前预防、过程管控、服务引导”转变的思路。
下一步，随着数据共享机制持续完善、行业自律与部门协同不断深化，玉石产业有望在规范中增强竞争力，在诚信中培育品牌，在有序中拓展国内外市场空间。
揭阳市税务部门的创新实践表明，对于产业链条复杂、交易形式多样的传统优势产业，单纯依靠事后监管难以奏效，必须坚持问题导向，从产业特点出发，构建全链条、多层级的规范治理体系。
通过规范"链头"、夯实"链中"、巩固"链末"，既有效防范了税收风险，也为行业健康发展创造了良好的制度环境。
这一做法为其他地区推进传统产业规范化、现代化提供了有益借鉴，也充分体现了税收部门在服务产业发展、优化营商环境中的重要作用。