2023年4月，国家发改委在平谷区搞了个现场会，给“平急两用”公共基础设施定了调子：平时用着和传统公共设施差不多，急起来能马上变成应急设施。当年，平谷区就成了全国首个国家级“平急两用”发展先行区。 整个《现代化首都都市圈空间协同规划（2023—2035年）》里头，提到了要构建一个安全可靠、协同有序、响应高效的首都都市圈韧性空间格局，不光要整体提升防灾能力、共担风险、互帮互助，还要提高应对超预期风险的水平，全方位强化应对环境变化的本事。 平谷区就在实践这种理念。那个南山村离北京城里有90公里，很安静。到了2024年，70户精品民宿开张了，宋艳玲去客房部上班了。她说他们村是“平急两用”示范村，全国头一个！她挺自豪的，不过她也觉得挺可惜的：客人不知道这事儿，也看不出来民宿有啥特别。 其实这才是“平急两用”的理想状态：平时看不出来特别，但是遇到事儿就能快速应对。 延庆北部山区有个佛爷顶气象站，海拔1224.7米。韩文兴34年如一日在这儿值班。2025年12月11日到13日下雪那几天，他压力很大。每隔一小时他就得冒雪出去测积雪深度。他说他手机电脑手表都设了闹钟，电脑还连了音响就怕动静小没听见醒不来。韩文兴就是个气象哨兵。 回过头看规划里提到的“吃住行医集中承载”五大应用场景在平谷区铺开了。 一个是交通网络方面：承平高速通车了，金海湖服务区占地10.4公顷是京津冀最大的服务区广场能当临时安置点。 再就是住宿设施：全区有2.3万间储备应急房源平时像普通客房急时能转换开启负压通风污水处置功能。 还有医疗设施：平谷区中医医院的综合楼主体结构都封顶了今年年底完工。 集中承载方面：制定了金海湖核心区设施转换机制意见“平”时发展旅游产业“急”时转化为应急保障地。 2025年7月北京下大暴雨时平谷区迅速启动预案“整个网络承担了全区近三分之二的安置任务”。 密云规划了11处“平急两用”中长期避难场所总面积1万平方米门头沟建成了校园安全岛…… 到了2025年12月11日这些“平急两用”的设施已经在全市100个前置仓发挥作用了逐步实现生鲜“一夜达”。 城郊大仓方面全区累计建成高标仓310万平方米东久新宜项目普洛斯产业园京东智能产业园都投产运营了依托京平综合物流枢纽今年全市要建100个前置仓逐步实现生鲜“一夜达”。 整个“平急两用”的网络在2025年7月那次暴雨中承担了全区近三分之二的安置任务三年探索下来平谷积累了不少经验现在多区都在布局像密云有11处避难所门头沟有校园安全岛等等。 人物故事里说的那个韩文兴他站在海拔1224.7米的佛爷顶观测场上测积雪深度积雪深度达到7米多要沿着39级台阶往上爬那个观测场是16米见方的34年来他一直坚守在云端上做一名气象哨兵2025年12月11日下雪那三天他每小时一次冒雪测量积雪深度生怕睡过去误事支撑他的是既然干了就要干好的信念34年与大山为伴心里有底。