问题——外部不确定性上升与产业竞争加剧并存，制造业既要守住基本盘，又要开拓新赛道。全球产业链供应链正在加速重构，新技术迭代与成本压力同步增强，传统产业急需升级焕新，新兴产业需要尽快形成规模和系统能力。作为全国先进制造业重镇，上海推进工业稳增长、提升产业韧性，需要更清晰的路径和更有力的政策工具，推动企业扩量提质、产业链协同融通。
制造业是国民经济的支柱产业，也是城市竞争力的重要体现。上海此次出台的三年行动方案，既是建设现代化产业体系、巩固壮大实体经济根基的必然要求，也是应对全球产业变革、抢占未来发展赛道的战略选择。通过四大行动的系统推进，上海将继续强化产业链供应链韧性，加快打造工业稳增长的"强引擎"，为全国先进制造业发展树立标杆，为经济高质量发展提供有力支撑。