问题——稳中提质之下仍有结构性短板。近一段时间以来，我国海洋经济保持良好态势，产业规模扩大、质量效益提升与绿色转型同步推进。对应的发展指数连续增长，体现“向海发展”的综合能力不断增强。但对照海洋强国目标，一些深层矛盾逐渐显现：传统渔业等领域转型压力上升，海洋高端装备制造等新兴产业仍受关键核心技术制约；海洋科技投入与成果转化效率仍需提升；部分海域污染防治形势依然复杂，保护与开发统筹的难度加大。 原因——动能切换叠加要素约束，内外挑战交织。从产业端看，海洋新兴产业加快扩容，海洋制造业增加值占海洋产业生产总值比重已超过三成，带动结构优化。但部分领域仍处“追赶阶段”，关键零部件、基础材料、核心软件等环节存瓶颈，产业链高端环节容易受制于人。从创新端看，与发达国家相比，海洋科研投入偏低，产学研协同机制仍需完善，科研成果从“样机”到“产品”、从“试验”到“应用”的转化链条不够顺畅。从生态端看，沿海人口密集、产业集聚度高，陆源污染输入与港口航运活动等因素叠加，使近岸海域治理面临长期性、复杂性挑战。 影响——既关乎增长质量，也关乎安全与可持续。海洋经济是扩大有效投资、培育新动能的重要空间。产业转型推进不畅，会影响海洋经济高质量发展的速度与成效；技术瓶颈长期存在，将削弱国际竞争力，影响产业链供应链韧性与安全；生态治理不到位，不仅削弱海洋生态系统服务功能，还会推高治理成本，影响渔业资源养护、海岸带利用和海洋文旅等综合效益，进而制约沿海地区高质量发展。 对策——以规划牵引、法治护航、创新驱动、集群发展打通堵点。政府工作报告提出，加强主要海湾整体规划，做强做优做大海洋产业。落实上述部署，可在四个上共同推进：一是完善制度供给与空间治理。加强顶层设计，推进海洋经济相关立法，加快完善海洋空间规划与用途管制，明确生态红线与污染防护重点，推动近岸近海资源节约集约利用，并前瞻布局深海、远洋与极地探索能力建设，更好维护海洋权益。二是提升海洋空间综合利用水平。探索推进海域使用立体分层设权等配套政策，创新“海洋牧场+”等融合模式，促进渔业养殖、海上能源、海洋文旅等多功能复合开发，守住生态底线前提下拓展增量空间。三是打造特色产业集群，增强新质生产力支撑。围绕绿色石化、临港工业、港航物流、海洋新材料等优势领域做强产业链群，支持海洋高端装备制造、生物医药、新材料、电子信息等战略性新兴产业加快成长，推进海洋未来产业谋划布局。各地实践表明，生态修复与源头管控可为发展提供更稳固的绿色基础，产业链协同与港口枢纽优势有助于放大海洋经济增长动能。四是以企业为主体强化创新与管理。鼓励涉海企业加大研发投入、推进管理创新，支持龙头企业提升专业化能力与国际竞争力，培育深海观测、水下声学等高科技企业梯队；同时推动科技领军企业与高校、科研院所形成更紧密的创新联合体，完善人才培养与引进机制，促进海洋产业与海洋科技人才集聚。 前景——“蓝色引擎”有望在绿色转型与科技突破中持续增效。近年来，我国海洋资源开发能力明显提升。以海上风电为例，从2010年建成首个海上风电场，到2025年底累计并网容量达4700万千瓦、当年新增装机659万千瓦，反映出海上能源开发、装备制造与工程能力的整体跃升。随着海洋生态文明建设制度体系深入完善、世界一流港口建设持续推进，以及海湾协同治理、产业链现代化和创新体系建设同步发力，海洋经济有望在更高水平保护中实现更高质量发展，并在保障能源资源安全、畅通国际物流通道、培育新增长点诸上发挥更大作用。
海洋是高质量发展的重要空间，开发与保护始终需要把握好平衡。在建设海洋强国的进程中，既要以科学态度敬畏海洋规律，也要以创新手段破解发展难题。推动生态底线与产业发展协同发力，才能为海洋经济的长期繁荣与可持续发展夯实基础。