问题—— 近年来，外卖骑手、快递员等新就业群体规模持续扩大，已成为城市即时配送和民生服务的重要支撑。高强度、快节奏工作状态下，骑手普遍遇到换电不便、进门受限、规则不匹配、职业认同感不足等现实难题。，他们常年穿行街巷楼宇，既是城市服务“最后一公里”的执行者，也具备发现隐患、应对突发情况的独特优势。如何把这支“流动力量”更好转化为基层治理增量，成为新的治理课题。 原因—— 一上，即时配送行业高度依赖算法调度和平台规则，订单峰谷明显、劳动强度起伏大，时间压力与安全风险容易叠加；另一方面，城市空间管理仍存“规则与需求错位”，部分小区、园区的出入管理与配送场景衔接不畅，“进门难、找路难、停车难”时有发生。更深层的原因在于，一些地方对新就业群体的服务保障仍偏碎片化，缺少制度化、协同化安排，社会理解与尊重也有待继续凝聚。 影响—— 滨江区的实践表明，新就业群体不仅是服务提供者，也能成为文明倡导者、风险预警者和应急施救者。在当地，有基层干部通过体验配送流程推动问题更精准地解决；有站点负责人发起“流动寻亲”公益行动，将走失儿童信息变成“可移动的传播点”，带动更多骑手参与公益；也有骑手在接到异常订单后及时报警，协助挽救轻生者生命，并在突发昏迷事件中实施心肺复苏，为专业救治争取时间。这些案例说明，城市对骑手更友好、制度保障更到位，骑手就能在完成本职之外释放更大社会价值，推动形成更广泛参与的治理生态。 对策—— 针对“让骑手更方便、更安全、更有尊严”目标，滨江区以“有礼小哥 文明使者”品牌为统领，推动从单向管理转向双向赋能。一是以调研促落实，聚焦骑手集中反映的痛点，推进数字化识别和服务对接机制建设，完善便捷通行与信息指引等措施；二是以阵地作支撑，持续建设骑手友好驿站和友好服务街，提供休憩补给、咨询引导、应急支持等服务，缓解“路上难歇脚、遇事难求助”的困境；三是以机制强保障，将住房安居、职业伤害保障、技能培训和职业发展等需求纳入更系统的政策安排，提升保障的可及性与稳定性；四是以治理促规范，推动平台规则更透明、劳动强度监管更细化，引导平台企业、物业单位、商圈园区等多方协同，减少管理壁垒带来的额外成本与摩擦。 前景—— 滨江区相应机构表示，将持续深化“有礼小哥”品牌建设，围绕权益保障、平台治理、共建共享三大领域形成可复制、可推广的制度成果。随着更多市场主体和社会力量参与，城市有望织密面向新就业群体的服务网络，把骑手在路面巡查、隐患上报、应急处置、文明引导各上的优势进一步转化为基层治理效能。可以预期，未来这支队伍将从“服务链条末端的奔忙者”逐步成长为“社区网格的协作者”，在提升城市温度的同时，也为超大城市精细化治理提供新的实践样本。
从风雨无阻的配送者到文明风尚的传播者，滨江区“有礼小哥”的变化，呈现了社会治理的一条新路径：以平等尊重替代简单管控，以制度托底激发群体潜能。当普通劳动者也能在城市运行中发挥更大作用，这种“双向奔赴”不仅改变着职业群体的精神面貌，也在日常点滴中塑造城市文明。面向未来，如何把个案探索沉淀为长效机制，让更多“沉默的毛细血管”被看见、被激活，仍是城市治理需要持续作答的课题。