2000年定的价格早已过时，成本翻了好几倍，司机们觉得难以为继，乘客也觉得打车费太贵。国务院、省里还有市里都发出信号，必须理顺价格形成机制，让出租车行业重新焕发活力。所以，大庆市政府常务会议原则通过了《关于大庆市市区巡游出租汽车运价改革的通知》，决定把起步价从5元/3公里提高到6元/3公里。 这次调价方案保留了原来的公里租价，也就是1.60元/公里。不过为了防止拥堵时司机收入不稳定，把计价周期缩短为每500米一跳。空驶费方面也做了调整，以前是超过35公里才加收返程费，现在只要超过20公里就开始加收50%的返程费。等时费也进行了细化，3分钟内免费累计等待时间，超过3分钟后每满1分钟加收0.4元。 如果车速低于12公里/小时，也同样按每分钟0.4元计费。对于人为因素导致的滞留情况，比如拼客纠纷等问题是不能收费的。这次政府把指导价定为6元/3公里，并且给了行业上下浮动20%的空间。具体的执行时间和最终的浮动幅度还得由行业主管部门另行公告。 大庆市政府把市场化方向写进了细则里。根据政策要求和调研结果，调整后的方案既给了司机增收空间，也避免了“一口价”式宰客现象。这次改革是一次全面调研的结果。为了让司机愿意跑也让乘客愿意坐，这个方案优化了价格结构。 行业协会和工会会在政府指导价范围内敲定最终的起步价，然后备案公布执行。真正的执行价还要等行业内部商量决定。不过政府已经划好了“天花板”和“地板”，司机就不会漫天要价了，乘客也不必无所适从。 在政府发布这份通知之前有很多次的调研活动：问卷调查、座谈会、听证会等方式都用上了。高校课题组还进驻企业进行了成本核算。所以这份调价方案是综合多方意见后制定出来的。 国务院、省、市三级文件接连释放信号：必须理顺价格形成机制；巡游车与网约车要同场竞技；先让老出租车活下去。于是一场覆盖政策、需求、成本的三维调研迅速铺开。政策层面国家要求及时调整运价水平和结构；省级文件明确指导价可上下浮动；为大庆改革提供上位法依据。 需求层面问卷调查、座谈会、听证会三管齐下；驾驶员、企业、乘客代表同席而坐各抒己见；成本调研高校课题组进驻逐项核算单车日均油耗、维修费、保险费、人工费提供硬核数据支撑这次调价方案就是在这样的背景下出台的。