近期，某采购网发布违规供应商知情处理告知书，点名青岛东昌建设工程有限公司以及青岛建祥建设集团有限公司、青岛胶东建设集团有限公司、青岛经典建设工程有限公司、青岛九龙建设集团有限公司、青岛荣泰建设集团有限公司等企业，在参加采购活动中被调查认定存在投标人之间串通投标、围标问题。
依据采购方相关管理规定，上述企业及其法定代表人控股或管理的其他企业，拟在3年内被禁止参加该采购方的采购活动。
公告同时载明，相关企业在7个工作日内享有申辩权，逾期视为放弃。
一、问题：以投标保证金“交叉供给”为线索，暴露串标围标风险 从采购方披露的事实看，争议焦点集中在投标保证金的异常流转。
公告称，青岛东昌建设工程有限公司在参与“新建某集体宿舍工程、新建食堂工程、办公楼屋面整修及外立面粉刷工程、某场地整修改造工程”等项目采购活动中，向除自身外的其他10家投标单位提供投标保证金。
经调查，认定投标人之间存在串通投标、围标问题。
与此同时，青岛建祥建设集团有限公司、青岛胶东建设集团有限公司、青岛经典建设工程有限公司、青岛九龙建设集团有限公司、青岛荣泰建设集团有限公司等企业，在参与相关项目时存在接受该法定代表人提供投标保证金的情况，亦被认定涉及串通投标、围标。
在招投标领域，投标保证金本应用于约束投标行为、抑制恶意弃标与不履约风险。
一旦出现由某一投标人或其关联方为多家投标单位“集中垫付”保证金的情形，容易形成投标主体之间资金与意志的关联，进而引发“陪标”“围标”“控价”等不正当竞争风险，扰乱公平竞争秩序。
二、原因：利益驱动叠加监管盲区，形成“关系网投标”土壤 业内人士指出，串标围标屡禁不止，往往源于多重因素叠加：一是部分市场主体追求中标“确定性”，通过组织“投标联盟”制造竞争假象，降低价格不确定性与投标成本；二是工程建设类项目环节多、参与主体广，若信息核验与关联关系识别不足，容易被利用形成“同圈层”集中投标；三是保证金、投标文件编制、报价策略等关键环节存在可操作空间，若缺少对资金来源、文件雷同性、人员社保与设备资源共享等线索的综合比对，识别难度上升。
值得关注的是，被点名企业中，多家企业注册地集中在胶州市，另有企业注册在黄岛区。
企业地缘聚集本身并非问题，但在同一项目集中投标、资金往来异常等情况出现时，容易加大“熟人社会”式串联的风险。
对监管部门与采购主体而言，如何从资金链、人员链、业务链多维度穿透识别关联，是治理串标围标的关键。
三、影响：损害公平与财政资金效益，挤压守法企业生存空间 串标围标直接破坏公开、公平、公正的竞争原则，可能导致中标价格偏离合理区间，增加采购成本或埋下履约质量隐患，最终影响项目建设质效和财政资金使用绩效。
同时，违规行为还会挤压守法经营企业的市场机会，造成“劣币驱逐良币”的负面效应，削弱行业整体创新与治理水平。
从信用约束看，采购方拟采取3年禁入措施，并延伸至法定代表人控股或管理的其他企业，体现了对“换壳参与”“关联主体规避”等行为的防范导向。
对企业而言，禁入不仅影响业务获取能力，也可能在后续市场拓展、融资授信、合作伙伴评估等方面带来连锁反应。
四、对策：制度“硬约束”与技术“强识别”并举，压缩违规空间 治理串标围标需要多方协同、系统推进。
一是压实采购主体责任，完善从资格审查、保证金缴纳、开评标过程到合同履约的全链条风险控制，尤其要强化对保证金资金来源、缴纳账户一致性、异常集中缴纳等情况的核验。
二是强化数据化监管，通过比对投标文件雷同率、报价规律一致性、编制软件与IP地址、联系人与人员社保、项目经理履历等信息，提升对“团伙式围标”的识别效率。
三是推动行政监管与行业自律联动，对查实的违法违规行为依法依规处罚，形成“查处一案、震慑一片”的效果；对情节严重、屡犯不改的主体，依法实施更严格的市场禁入和信用惩戒。
四是完善申辩与救济程序，确保处理决定事实清楚、证据充分、程序正当，实现“严监管”与“守底线”统一。
五、前景：从个案处置走向常态治理，招采环境有望持续净化 记者梳理公开信息注意到，荣泰建设集团有限公司此前曾因招投标违规受到处罚。
2024年10月，青岛市行政处罚与行政强制信息公示平台曾发布相关公告显示，该企业在参与某项目投标中被认定与其他企业存在串通投标情形，并被依法处以罚款。
此类信息释放出明确信号：对破坏招投标秩序的行为，监管趋严、追责趋实将成为常态。
随着统一大市场建设推进和招采制度持续完善，未来对串标围标的治理将更强调“事前预警、事中阻断、事后惩戒”的闭环管理。
通过信用体系约束、数字化监管和跨部门协同执法，违规成本将进一步上升，合规经营、质量取胜的市场导向将更为鲜明。
此次惩戒案例既是警钟也是契机。
在高质量发展要求下，建筑行业必须告别粗放竞争模式，通过强化事中事后监管、完善行业信用体系，真正实现优胜劣汰的市场净化。
当每家企业都认识到"失信者寸步难行"时，公平竞争的市场春天才能真正到来。