围绕稳增长与高质量发展的共同要求，莱芜区把“项目为王、投资为要”作为年度经济工作的重要着力点。区十九届人大五次会议开幕式上，政府工作报告明确提出，2026年将聚焦积极扩大有效投资，通过项目增量带动投资增量、提升经济总量，并在结构优化、效益提升和要素保障上同步发力。 从“问题”看，当前区域经济发展面临的共性挑战之一，是有效需求不足与结构性矛盾并存：一上，外部环境变化对市场预期、企业投资决策形成影响；另一方面，传统增长方式难以持续，必须依靠更高质量的投资形成新的产业支撑与增长点。对县区层面而言，如何稳住投资基本盘的同时把资金投向更具带动性和可持续性的领域，成为检验治理能力的重要命题。 从“原因”分析，扩大有效投资之所以被置于突出位置，既是对宏观政策导向的呼应，也是对地方产业转型阶段特征的回应。莱芜区产业基础与资源禀赋决定了其在制造业升级、资源开发利用、民生补短板各上存较大投资空间。同时，项目建设对就业吸纳、产业链配套、财政增收和城市功能完善具有较强的综合拉动效应，能够在短期稳增长与中长期强动能之间形成衔接。 从“影响”看，此次部署体现出“扩量”与“提质”并重的思路。一是以滚动机制提高项目转化效率。报告提出构建“谋划、储备、建设、投产、再谋划”的闭环推进机制，计划全力推进总投资791亿元的140个区级重点项目，明确新开工鲁中矿业铁矿采选等40个项目、竣工粮食仓储物流园等30个以上项目。通过形成持续接续的项目梯队，有利于稳定投资节奏、减少“项目断档”。二是以制造业投资提升产业竞争力。围绕存量企业技术改造、增资扩产，提出谋划实施高端医护用品等项目216个，力争完成投资100亿元，表达出以技术改造带动设备更新、工艺升级、产品迭代的政策导向。三是以“投资于人”增强发展温度与韧性。报告提出加大民生、基础设施领域项目谋划力度，实施山东职业学院雪野湖校区等63个项目，完成投资65亿元，既着眼公共服务供给，也有助于提升城市承载能力与人力资源集聚水平。四是以民间投资激发市场活力。通过完善民营企业参与重大项目建设的长效机制，推动民间投资增速与占比稳步提升，有助于形成政府投资引导、社会资本跟进的更可持续投入格局。 从“对策”看，莱芜区在招商与保障两端同步加力，力求将“项目清单”转化为“实物工作量”。在招商端，提出重塑招商思维、创新招商模式，围绕“3+2”主导产业绘制招商图谱，紧盯北上广深等重点区域，面向央企国企、优质民企、上市公司和行业龙头企业，拓展产业招商、资本招商、场景招商，目标是新招引过亿元项目50个以上、新增到位资金30亿元。另外，健全“区级、部门、街镇一体”协作招商体系，强化功能区主力军作用，组建专业团队，统筹要素配置，完善激励机制，推动招商从“分散作战”转向“共同推进”。 在服务保障端，提出完善重大项目专班推进机制，实行全周期管理、全要素服务，推动项目快建设、早投产；常态化开展“政银企”对接，引导驻莱银行机构提供更多特色信贷产品，全年普惠金融贷款增长8%；全力争取各类政策性资金，推动更多项目纳入国家、省市支持范围；在土地要素上，紧密衔接“征报批供”各环节，强化土地熟化储备，力争供应建设用地1100亩以上，更好保障项目用地需求。上述举措指向同一目标：降低项目落地的不确定性，提高资金、土地、金融等要素配置效率。 从“前景”判断，扩大有效投资的关键在于“有效”二字，既要看投资规模，更要看投资结构、产出效率与长期回报。下一步，随着重点项目加快推进、制造业技改扩产提速、公共服务与基础设施补短板持续发力，莱芜区有望在稳增长中夯实产业支撑，在调结构中培育新优势。同时，招商引资由“拼优惠”向“拼产业生态、拼场景能力、拼服务效率”转变，将成为提升项目质量、增强链式集聚的重要方向。能否形成更多可复制的项目推进经验、持续提升民间投资参与度，将影响投资动能的稳定性与延续性。
在扩大内需的背景下，莱芜区通过重大项目建设推动发展转型。这种注重质量和效益的投资策略，不仅带来当下的经济增长，更有助于形成产业升级、民生改善和机制创新的良性循环。对面临转型挑战的资源型城市来说，该做法提供了有益参考。