问题 网络餐饮的快速发展为消费者带来便利,但也对食品安全监管提出了新挑战。最高人民检察院公布的典型案例显示,一些餐饮商户外卖平台宣传"现炒""现制",实际却使用预制菜。更严重的是,他们存在冷藏冷冻温度不达标、开封后重复使用等风险行为。 由于交易在线上完成、制作和贮存在线下进行,监管对象分散、取证困难,容易形成"线上看得见、线下管不住"的治理空白。 原因 一上,平台经济下的餐饮商户数量增长快、类型多样,小微商户管理水平参差不齐,食品安全责任落实不力。另一方面,预制菜涉及原料采购、加工、运输、贮存、复热等多个环节,对温度控制、保质期管理、标签标识的要求更加严格,任何一个环节出问题都可能放大风险。 此外,消费者对"现炒""现制"等宣传语天然信任,但缺乏有效手段判断是否使用了预制菜、是否规范贮存。信息不对称让不规范行为更容易发生。 影响 食品安全直接关系到民众的健康。温控失守、反复使用等问题一旦叠加,不仅可能引发食源性疾病,还会破坏网络餐饮的公平竞争秩序。规范经营者成本高,违规者却能通过"擦边宣传"获利,最终扰乱市场。 更值得关注的是,预制菜产业正处于快速发展阶段。如果基础管理薄弱、标准执行不力,容易打击消费信心,影响产业的长期健康发展。 对策 在云南省蒙自市的一起公益诉讼案中,检察机关针对"线上是否明示预制菜、线下是否规范贮存和使用预制菜"等监管难点,通过公开听证汇聚行政部门、行业主体、平台代表和社会公众的意见,推动形成治理共识。检察机关督促行政机关依法履职,推进线上线下协同监管,将问题整改从"个案纠偏"扩展到"机制完善",实现了"以点带面"的规范效果。 2025年1月,最高检部署开展"食药安全益路行"检察公益诉讼监督活动,将预制菜问题整治、违规销售处方药等列为重点监督方向,针对群众反映集中、风险突出的领域加强法治保障。 去年前11个月,全国检察机关共立案办理食药安全公益诉讼案件24029件,监督效果不断显现。最高人民检察院副检察长张雪樵指出,食药安全治理是系统工程,不能止于末端查处,更要推动源头治理、综合施策。广东检察机关通过个案办理推动省级地方标准落地实施,为粤菜预制菜产业规范发展提供了法治保障,反映了"办好一案、治理一片"的工作导向。
食品安全关系到每个家庭的健康;预制菜作为新兴产业,在满足消费便利的同时,必须承担起安全责任。检察机关通过公益诉讼监督,推动行政机关加强监管,促进产业规范发展,充分说明了以人民为中心的理念。只有检察、行政、行业、社会形成合力,才能构建从生产到消费的全链条食品安全防护体系,让消费者吃得放心。