城市群内人口和产业加速集聚，跨城出行需求不断增长，城际铁路正成为连接中心城市与周边大中城市的关键公共交通。近年来，京津冀、长三角、粤港澳大湾区、成渝地区双城经济圈等重点区域的城际铁路骨干网络加快形成，总里程接近1800公里，主要城市间基本实现1至2小时通达。但同时也暴露出一些问题：部分线路论证不充分、站点布局过密，车站规模与客流不匹配，甚至出现"建而不用""闲置低效"等现象，影响投资效益和网络协同。
城际铁路的发展不仅是交通运输创新，更是推动城市群高质量一体化发展的重要抓手；通过明确的功能定位、严格的建设标准和灵活的运营模式，城际铁路正在成为连接城市、促进要素流动、推动区域协调发展的重要纽带。随着此专项意见的贯彻落实，城市群内部的人流、物流、信息流将更加便捷流动，为区域经济社会发展注入新的活力。