问题——网络餐饮快速发展带来便利的同时，线上展示与线下经营不一致、证照公示不规范、经营地址不清晰、“无堂食外卖”小店后厨条件不一等风险也随之出现。个别商户还存封签使用不规范、食材存储管理不到位、从业人员健康管理不严等情况，隐患容易在配送链条中被放大。尤其是让经营主体“看得见、查得到、管得住”仍是治理关键，“幽灵外卖”等现象扰乱市场秩序，削弱消费者信任。 原因——一上——平台入网相对便捷——商户上线快、变更频繁，若平台资质核验和信息维护跟不上，容易出现证照过期、地址变更未同步、超范围经营等问题；另一方面，部分外卖经营单位受场地、成本、人员限制，食品安全管理制度落实不足，后厨卫生、分区加工、冷链储存、餐具消毒等基础环节容易出现短板。此外，外卖消费频次高、订单量大，一旦主体责任落实不到位，风险更隐蔽、更易扩散，需要监管在数据巡查与现场检查上同步发力。 影响——食品安全关系群众健康和城市形象。网络餐饮一旦出现资质不实、来源不明或加工不规范，不仅直接威胁消费者饮食安全，也会对守法经营商户造成不公平竞争，影响行业健康发展。对平台而言，审核不严、管理不到位会推高信任成本并带来合规风险；对治理而言，若异常线索发现和处置不及时，容易形成监管盲区，影响公众的获得感与安全感。 对策——针对上述问题，昆山市市场监管部门以专项整治推进系统治理，围绕“线上精准排查、线下从严核查、平台责任压实、社会共治参与”四个方向发力。 一是以线上巡查提高问题发现的准确性。对应的分局对主流外卖平台和线上店铺开展核查，重点比对入网资质公示是否齐全、菜品信息是否真实、是否存在超范围经营等；督促平台对存量商户自查清理，无证店铺及时下线，新入网商户按标准严格把关；对地址不清、证照信息与备案不符、长期缺少实景照片等异常线索建立清单，为线下核查提供明确指向。 二是以线下突击检查守牢食品安全底线。对销量较高、投诉较多的餐饮商户开展重点检查，紧盯外卖封签使用、后厨卫生、食材储存条件、餐具消毒记录、从业人员健康证明等关键环节；对不具备基本经营条件、存在重大隐患的经营主体，依法依规严格处置，对发现问题当场明确整改要求并指导落实。对封签粘贴不规范、信息不完整等情况，督促限期整改，推动闭环管理。 三是以打击“幽灵外卖”压实平台与商户双重责任。督促平台落实入驻审核，严格做到“一证一店”，对经营地址与证照地址不符等突出问题加大排查和处置力度；同时对腐败变质食材、非法添加、超范围经营等违法违规行为坚持“发现一起、查处一起”，以执法震慑倒逼规范经营。 四是以机制创新提升治理效能。推进可视化监管等措施，鼓励商家接入相关平台，提升监管的针对性与透明度；将反食品浪费宣传融入检查过程，指导商家在平台设置“按需点餐”提示，推动节约理念落到实处。对创业经营主体加强合规指导，帮助完善场所布局与制度建设，尽快走上规范经营轨道，从源头减少风险。 五是以社会共治拓展线索来源与宣传覆盖。通过聘任社会监督力量、畅通投诉举报渠道等方式，鼓励消费者提供违规线索；结合社区、商圈宣传普及法规要求，提升商户守法意识和自我管理能力，形成“监管推动、平台协同、商户自律、群众参与”的治理格局。 前景——随着外卖市场持续扩容，网络餐饮治理将更强调全链条、数字化和常态化。下一步，通过推动平台数据与监管执法衔接、加强高风险业态和高频商户动态监管、完善证照信息实时更新与异常预警机制，有望更压缩违法违规空间。同时，标准化建设、透明化展示与信用约束合力推进，将逐步降低行业合规成本，让消费者对“每一单外卖”的安全预期更可兑现。
食品安全治理没有终点；昆山的实践表明——应对新业态监管难题——需要用好技术手段、完善制度安排、汇聚社会力量。随着《江苏省食品安全条例》正式实施，如何把阶段性整治转化为长效机制，持续守护好人民群众“舌尖上的安全”，仍需要各方共同作答。