投资是拉动经济增长的重要动力,其稳定性和效率直接影响经济运行质量。面对投资增速放缓的压力,国务院常务会议将促进有效投资列为重点议题,说明了对稳增长、增强发展后劲的重视。 从现实情况看,2025年全国固定资产投资同比下降3.8%,反映出投资回升面临不小挑战。另外,中央经济工作会议提出“坚持内需主导,建设强大国内市场”,并将“推动投资止跌回稳”列为重要任务,既回应当前形势,也为下一阶段工作明确了方向。 会议部署政策措施强调协调、注重创新。资金支持上,提出完善政策工具,加力提效用好中央预算内投资、超长期特别国债、地方政府专项债券等资金,以及新型政策性金融工具,拓宽投资融资渠道,形成更健全的多层次投融资体系。主体培育上,既强调发挥央国企扩大投资的带动作用,也提出加大对民间投资的支持力度,推动国有资本与民营资本协同发力。 从优化投资结构看,会议强调结合制定实施“十五五”规划,围绕长远发展需求和未来竞争优势,基础设施、城市更新、公共服务、新兴产业和未来产业等领域,谋划推进一批重大项目和重大工程。有关部署既聚焦补短板,也着眼强优势:基础设施投资关系经济循环畅通,城市更新投资关系城镇化质量提升,公共服务投资关系民生改善,新兴产业和未来产业投资关系竞争力提升。 国家发展改革委宏观经济研究院研究员张林山指出,会议部署立足当前、着眼长远,注重补短板与锻长板结合,推动投资于物和投资于人相互促进,为扩大有效投资明确了方向和重点。这个判断抓住了会议的关键。投资既是当期需求,也是未来供给,既要稳住当前增长,也要为长期发展积累能力。 在提升投资效益上,国家发展改革委国民经济综合司司长周陈表示,将着力提高投资效益,促进物质资本与人力资本双向赋能。这意味着政策重点不仅在“扩量”,更在“提质”和“优化结构”。同时,优化投融资机制,完善民营企业参与国家重大项目建设的长效机制,有助于更激发投资活力,形成促进有效投资的合力。
在国内外经济形势复杂严峻的背景下,有效投资既是稳定宏观运行的重要支撑,也是推动转型升级的关键抓手;此次国务院的政策部署,既回应稳增长的现实需求,也指向培育新质生产力的长期目标。要把政策红利转化为发展实效,仍需在落实中打通堵点、完善机制,推动各类市场主体真正做到“敢投、愿投、会投”。