为继续完善城市供水应急管理体系，西安市政府办公厅于1月12日印发了《西安市城市供水应急预案（2025年修订）》，这个新版预案继承既有经验基础上，针对城市供水保障工作提出了更加科学、更加细化的应对措施。 预案的制定和修订遵循了"以水定城、以水定地、以水定人、以水定产"的治水理念，说明了新发展理念对城市供水工作的指导意义。预案适用于西安市主城区、郊区县和西咸新区城区范围内城市供水突发事件的应对处置工作，覆盖面广、针对性强。 根据预案规定，城市供水突发事件按照诱因、性质和机理分为四类，分别为自然灾害、事故灾难、公共卫生事件和社会安全事件。这一分类体系充分考虑了供水系统可能面临的各类风险，为精准应对奠定了基础。预案明确了"人民至上、保障重点——统一领导、分级负责——预防为主、防控结合，资源整合、科学应对"工作原则，将保障人民群众基本生活用水作为首要目标。 在组织体系上，预案建立了纵向纵横结合的指挥体系。市政府设立市城市供水突发事件应急指挥部，市委、市政府统一领导下统一指挥、协调应对工作。应急指挥部办公室设在市水务局，供水突发事件发生后可视情况组建现场指挥部。现场指挥部根据应急处置需要设置专业处置、供水保障、后勤保障、医疗救治、现场保卫、新闻舆情、事件调查、善后工作等八个工作组，形成了纵向指挥、横向协调的完整体系。同时建立应急专家组，为处置工作提供技术支持。 预案的一大创新是建立了闭环风险防控机制。市政府有关部门、各区县政府、西安水务集团、水源管理单位和供水企业应依据管辖权限组织开展风险辨识和分析，充分摸清城市供水系统风险情况和隐患点。针对重点保障单位、特殊区域、人口密集区域，以及重点时期、重大活动、重要节日的用水保障区域，应结合西安市日常城市用水高峰情况，确定频次提前检查排查。各有关单位应加强对供水突发事件风险信息的监测，对可能导致事件发生的情况进行研判确认，逐级报送至市指挥部办公室。这一机制强调了"早发现、早报告、早控制、早解决"的预防理念，体现了预防为主的工作方针。 预案明确了多部门监测职责，设定了量化预警条件，规范了预警发布、行动及解除流程，形成了完整的风险防控闭环。根据城市供水突发事件的风险程度、造成的危害程度及影响范围，预案将应急响应级别由低到高划分为四级、三级、二级、一级四个等级，明确了各响应等级的启动条件、指挥权限及处置措施，确保快速有序应对。 针对不同类别的供水突发事件，预案提出了差异化的应对措施。由自然灾害引发的事件侧重保证供水水量，同时注意保证供水水质；由事故灾难引发的事件侧重设施、设备和管网的抢修与替代；由公共卫生事件引发的事件侧重水质污染物的处理和生产生活秩序的维持；由社会安全事件引发的事件侧重加强安全防卫措施，维护社会秩序稳定。这一分类应对体现了科学、精准的应急管理理念。 在应急保障上，预案从通信、队伍、物资、资金、科技、应急供水、交通治安、医疗卫生等八个方面明确了具体保障措施，为应急处置提供了全方位的资源支撑。预案还规定供水企业每年应开展不少于一次的城市供水应急演练，通过实战演练优化应急预案，提升应急处置能力。
城市供水是检验治理能力和民生保障的重要指标。此次预案修订突出预防为主、精准施策的理念，通过完善制度、强化演练、协同配合，为城市供水安全筑起坚实防线。