贵州深化营商环境改革释放新活力 创新举措为市场主体注入发展动能

12月29日,在贵州省持续优化营商环境新闻发布会上,贵州有关部门对今年以来优化营商环境改革成效进行集中发布。

总体来看,贵州围绕“提升便利度、降低制度性交易成本、增强政策可预期性”三条主线,推动政务服务、要素保障、招商引资和企业服务体系协同发力,以一批可复制、可推广的制度创新,为市场主体稳预期、增信心提供支撑。

问题:当前经济运行仍面临需求不足、行业分化、企业投资偏谨慎等共性挑战,营商环境成为各地比拼的关键变量。

对企业而言,最突出关切集中在“办事是否更省时省力、融资是否更易更便宜、诉求是否有人管能办成、规则是否稳定透明”。

在此背景下,贵州的改革指向更为聚焦:以流程再造提升办事效率,以金融“活水”缓解融资难题,以制度约束提升招商引资质量,以响应机制增强企业获得感。

原因:改革持续推进的背后,是对营商环境“系统工程”属性的认识不断深化。

一方面,政务服务领域仍存在事项分散、部门协同不足、材料重复提交等痛点,需要通过集成化办理和标准化流程推动“减环节、减材料、减时限”。

另一方面,中小企业轻资产、缺抵押的融资结构性矛盾仍较突出,亟需以数据要素、产业链信用等新型增信方式拓宽融资通道。

同时,招商引资从“拼优惠”向“拼环境、拼服务、拼规则”转变,要求以制度规范防止不正当竞争和短期化行为,推动形成可持续的产业生态。

影响:在政务服务提质升级方面,贵州持续推进“一窗通办‘2+2’模式”改革,并探索“智能化手段+政务服务”相结合,围绕企业办事难点推出一批“高效办成一件事”重点事项。

其直接效果是提升跨部门协同效率,减少企业往返跑、重复填报,进一步压缩制度性交易成本。

对于处在扩产增效、项目落地关键期的企业而言,时间成本的下降往往意味着机会成本的减少,有助于加快投资决策与项目推进。

在资金支持方面,贵州加大对市场主体特别是民营经济的金融供给力度。

据发布会信息,“四化”基金有较大比例资金投向民营企业项目,通过引导资本投向重点领域,为制造业升级、现代服务业培育及新型城镇化建设提供了资金保障。

与此同时,贵阳市推出“贵数贷”“咖啡贷”等数据资产融贷产品,形成以数据要素为核心的授信新路径,累计提供信贷支持约85亿元。

这类产品的意义在于:将企业经营数据、交易数据、供应链数据等可量化信息纳入风控模型,在传统抵押之外建立新的信用评价体系,缓解“有订单无抵押、有市场缺资金”的矛盾,为中小微企业获得更可得、可持续的资金支持创造条件。

在制度供给方面,贵州出台规范招商引资行为的相关实施办法,强调以制度规范护航招商引资高质量发展。

其导向在于推动招商从“看优惠多少”转向“看法治化程度和服务能力”,避免简单以财政补贴、税费让利进行短期竞争,促进形成规则统一、边界清晰、权责明确的招商机制,从源头减少企业对政策不确定性的担忧。

在企业服务方面,贵州依托“企业之家”平台,构建线上线下联动的诉求办理体系,通过工作规范、办结标准、复查复核等机制,强化诉求收集、办理、反馈、评估的闭环管理。

对企业而言,“能否解决问题”比“能否受理”更重要。

完善的响应机制不仅能提升企业获得感,也有助于政府部门在高频诉求中识别共性堵点,进而推动制度层面的迭代优化,实现从“个案处理”向“系统治理”升级。

对策:从各地实践看,贵州正在以“点上突破”带动“面上提升”。

黔东南州建成“税费e办中心”,通过优化征纳互动和问办协同,提升纳税服务效率与规范性;黔西南州创新运用“云勘验”模式开展项目建设联合踏勘选址,推动跨部门现场勘验向线上协同延伸,减少等待时间、提高踏勘效率。

这些举措共同指向一个目标:以技术赋能和流程再造推进协同治理,形成“政策直达、服务直供、问题直办”的治理链条。

前景:展望下一阶段,贵州营商环境改革仍需在三方面持续加力:一是进一步提升政策稳定性与透明度,推动政策发布、解读、兑现形成统一闭环,增强企业对政策可预期性的信心;二是强化数据要素与金融服务的深度融合,在确保安全合规前提下完善数据确权、评估、增信与风险分担机制,推动更多行业和场景复制推广数据资产融贷模式;三是推动“企业之家”等平台从诉求办理向企业全生命周期服务延伸,围绕项目落地、用工用能、物流成本、市场开拓等关键环节,形成更精准的服务供给,进一步释放创新创业活力。

贵州的实践表明,优化营商环境不仅需要政策支持,更需创新服务与金融活水的协同发力。

在高质量发展的道路上,贵州正以务实举措破解企业难题,为民营经济注入信心与活力,其经验值得更多地区借鉴。