围绕新发展阶段高质量发展要求，地方国资国企“十五五”时期的工作目标继续清晰：既要战略安全、产业引领、公共服务诸上更好发挥国有经济功能，也要科技攻关和产业升级上取得可量化、可持续的进展。国务院国资委负责人在会议上提出的五上主要目标，表达出明确信号——地方国资国企将加快从“规模增长”转向“结构优化、能力提升、贡献增强”，其中战略性新兴产业增加值占比要明显提高，成为培育新动能的重要抓手。 从“问题”看，部分地方国资国企仍面临产业结构偏传统、创新链条不够完整、核心技术受制约等挑战。一些企业竞争性领域效率不高，在新领域布局和资本运作能力不足，新增长点培育周期偏长。同时——外部环境不确定性上升——关键产业链供应链安全压力加大，对国有企业在重要行业领域的控制力和引领力提出更高要求。 从“原因”看，这些问题既有历史积累，也与产业变革提速涉及的。新一轮科技革命和产业变革加快推进，数字经济、绿色低碳、先进制造、生物技术等领域迭代快、投入强、协同要求高，传统产业若转型不及时，容易在新一轮竞争中处于被动。关键核心技术攻关又需要长期稳定投入和高效组织体系，一些地方在创新资源统筹、产学研协同、激励约束机制等上仍有提升空间。加之国资监管正从“管资产”向“管资本”深化转型，制度体系完善和治理能力提升也需要时间。 从“影响”看，五大目标有助于从功能定位和市场竞争两端同时发力，推动国有经济更好兼顾“稳”与“进”。一方面，战略使命进一步强化，将使国资国企重大基础设施、能源资源、重要网络、应急保障等领域更好发挥稳定作用，提升经济韧性和安全水平。另一上，科技自立自强与布局优化同步推进，将带动一批科技领军企业关键核心技术上取得突破，推动产业链向中高端跃升。特别是战略性新兴产业增加值占比提高，意味着地方国资将加大对高端装备、新能源、新材料、信息技术、节能环保等方向的投入，为培育新质生产力提供支撑。 从“对策”看，实现目标需要在“投向、机制、治理、监管、党建”上形成系统安排。其一，聚焦功能定位和主责主业，巩固在关系国家安全、国民经济命脉的重要行业领域的控制力，同时推动传统产业高端化、智能化、绿色化改造，持续释放效率提升和成本优化空间。其二，围绕关键核心技术攻关，加大原创性、引领性科技投入，完善以企业为主体的创新体系，推动创新链与产业链、资金链、人才链深度协同，提高从研发到产业化的转化效率。其三，面向战新产业培育，优化资本布局和投资节奏，既要避免盲目上马和重复建设，也要通过并购重组、专业化整合、基金投资等方式提升资源配置效率，打造具有竞争力的产业平台。其四，完善中国特色现代企业制度，推动公司治理规范透明，强化市场化经营机制，健全中长期激励约束，弘扬企业家精神与科学家精神，以机制创新激发活力。其五，健全国资监管体系，推动监管方式向以资本为纽带、以效益和风险为导向转变，提升穿透式监管与合规管理能力，更好统筹发展与安全。 从“前景”看，随着“十五五”规划编制推进，地方国资国企在服务国家重大战略、推动区域协调发展、保障民生与公共服务等上将承担更重要任务。可以预期，未来一段时期，地方国资布局将呈现“关键领域更集中、战新产业更突出、科技投入更稳定、治理机制更市场化”的趋势。一批具备技术、资本、场景优势的国有企业有望在先进制造、能源转型、数字化基础设施等领域形成标志性成果，带动产业生态升级。随着制度完善与监管能力提升，国有资本运营效率有望进一步提高，国有经济对经济社会发展的贡献将更多体现在质量和效益上。
"十五五"时期国资国企工作的五方面主要目标，构成相互衔接、相互支撑的整体安排。从强化战略使命到提升科技能力，从优化产业布局到增强企业活力，再到加强党的领导，这些目标共同指向同一方向：推动国有企业在新发展阶段实现更高质量、更有效率、更加公平、更可持续的发展。国有企业要以此为牵引，主动适应新形势新要求，在深化改革、加快创新、优化布局中培育新的增长点，在服务国家战略、保障人民福祉中展现更大担当，为全面建设社会主义现代化国家作出更大贡献。