2025年全年经济数据公布后，国家发展改革委于1月20日召开新闻发布会，介绍2026年经济工作的总体思路和重点任务。国家发展改革委副主任王昌林表示，过去一年我国经济社会发展主要目标如期完成，经济运行稳中有进，发展韧性更增强，民生政策更贴近群众需求。 当前，我国经济发展面临新的形势和挑战。中央经济工作会议指出，国内存“供强需弱”的矛盾，已成为影响经济增长的重要因素。国家发展改革委国民经济综合司司长周陈表示，展望2026年，我国经济总体向好的态势有望延续，消费与投资、科技与产业、城乡与区域协同发展将释放更大潜能。从微观层面看，新技术、新产品、新场景加速涌现；从中观层面看，创新链、产业链、人才链融合提速；从宏观层面看，动力源地区的创新引领作用持续增强。 数据显示，我国经济动能依然强劲。2025年，高技术制造业增加值占规模以上工业比重超过17%，数字经济增加值有望达到49万亿元。我国拥有24个全球百强创新集群，数量连续3年位居世界第一。这些指标表明，经济结构优化升级步伐加快，新动能对增长的支撑作用持续增强。 围绕化解“供强需弱”矛盾，2026年宏观政策将突出“三个坚持”。一是坚持把宏观政策发力点放在做强国内大循环上，全方位扩大国内需求，在投资、消费、出口等统筹施策，促进供需更好匹配。二是坚持把发展着力点放在实体经济上，加快构建现代化产业体系，防止“脱实向虚”，引导资金、人才、技术等要素更多投向实体经济，提升产业竞争力。三是坚持把调控重点放在纵深推进全国统一大市场建设上，进一步激发市场活力，破除地方保护和市场分割，降低交易成本，提高资源配置效率。 在具体举措上，国家发展改革委将研究制定2026-2030年扩大内需战略实施方案，推动以新需求引领新供给、以新供给创造新需求，并完善对应的要素保障。同时，将研究设立国家级并购基金，加强政府投资基金布局规划和投向指导，促进创新创业。还将综合整治“内卷式”竞争，推动从“卷价格”转向“优价值”，以改善营商环境、提升产品和服务质量。 扩大内需的关键于提升居民消费能力。2025年，我国居民人均可支配收入实际增长5%，与经济增长基本同步；全年内需对经济增长贡献率超过67%，其中消费贡献率达52%。这表明内需已成为经济增长的重要支撑。下一步，将从三上推动居民增收：一是把惠民生与促消费更紧密结合，通过完善社会保障、加大转移支付等方式增强消费意愿；二是把“投资于物”与“投资于人”协调，在加大基础设施投资的同时，加大教育、医疗、养老等民生领域投入；三是把政策支持与改革创新协同发力，既发挥政策引导作用，也通过改革释放市场活力。 国家发展改革委正研究制定稳岗扩容提质行动和城乡居民增收计划，着力增强消费能力、优化消费供给。同时，将深入实施提振消费专项行动，推动服务业扩能提质，优化政府投资结构，提高民生类项目政府投资比重，形成覆盖收入端、消费端、供给端的政策组合。 “两新”政策（大规模设备更新和消费品以旧换新）仍是扩大内需的重要抓手。2025年，我国安排超长期特别国债资金支持约8400个设备更新项目，带动总投资超过1万亿元，拉动全部投资增长1.8个百分点；消费品以旧换新补贴申领超过3.6亿人次，带动相关商品销售额超过2.6万亿元，显示出较强的带动效应。 2026年“两新”政策安排已对外发布，第一批625亿元超长期特别国债支持消费品以旧换新资金计划也已下达。国家发展改革委资源节约和环境保护司司长王善成表示，下一步将进一步降低设备更新项目申报门槛，加大对中小企业支持力度，合理把握推进节奏，按季度分批下达资金，推动政策效应更充分释放。
面对复杂多变的经济环境——我国以系统性思维统筹谋划——既着力稳增长，也加快促转型。2026年经济工作部署反映了政策的连续性和针对性，也发出推动高质量发展的明确信号。如何在稳中求进中实现创新突破，仍将是下一阶段经济工作的关键课题。