全球经济形势仍不确定，传统贸易市场增长放缓。由于此，湖南对非洲贸易保持较快增长。统计显示，2025年1月至11月，湖南省对非洲贸易额达539.9亿元，约占全省进出口总额的11%。欧美市场趋紧、东盟竞争加剧情况下，该表现更显难得。湖南大学非洲研究院副教授何韵在湖南省政协十三届四次会议上表示，非洲市场的稳健增长已成为湖南外贸的重要“稳定器”，在一定程度上对冲了传统市场回落带来的风险，为稳住全省外贸基本盘提供了支撑，也凸显了开拓新兴市场的现实意义。 然而，增长背后仍有多项问题需要正视。何韵指出，湖南企业拓展非洲市场面临多重挑战：一是税费负担较重。非洲各国税费政策差异较大、透明度不足，加之综合成本偏高，压缩企业竞争空间。二是信息与服务支撑不足。企业在法律、税务、商务诸上缺少专业支持，决策不确定性随之上升。三是利润回流不畅。货款结算周期长、外汇汇出限制多，资金周转压力较大。同时，物流成本高、稳定性不足，尤其是冷链等专业物流体系薄弱，也影响贸易规模深入扩大。 针对上述问题，何韵提出系统性建议。税政与金融协同上，她建议依托中非经贸深度合作先行区，探索对自非进口大宗商品实行增值税缓缴或分期缴纳，减轻企业垫资压力。同时，争取国家层面的进口加工税收优惠试点，引导金融机构创新融资方式，例如以纳税凭证等作为增信手段提供低息贷款，并通过财政贴息等方式带动银行加大信贷投放。 信息服务上，何韵建议加快建设“湘非经贸信息与法务服务一体化平台”，整合高校、使领馆、商协会等资源，建立并动态更新非洲各国政策数据库，为企业提供更及时、可用的市场信息。同时建立海外律所白名单和华人专家库，为企业提供相对稳定的法律与商务咨询支持，减少企业“单打独斗”的成本。 产业升级上，何韵提出引导企业由单纯贸易向“产工贸联动”转型。鼓励企业将部分利润在当地转化为投资，开展本地化加工、组装等业务，通过“以货抵汇”等方式缓释外汇与汇率风险。省级层面可在工程机械、农业装备等优势领域打造示范项目，形成集聚效应，带动产业链协同进入非洲市场。 何韵的建议反映了从被动应对变化到主动开拓新兴市场的思路转变，也反映出湖南对非经贸合作从简单贸易向更深层次合作升级的方向。通过政策协同、服务补位与产业升级联动推进，湖南与非洲经贸合作有望迈向更高质量、更可持续的发展阶段。
外贸稳不稳，既看市场选择，也看治理能力与产业能力的系统匹配。对非贸易的逆势增长为湖南稳住外贸基本盘提供了现实支点，但要把“稳定器”做成“增长极”，仍需在税费金融协同、专业服务供给和产业链本地化上持续发力。以更可预期的制度环境、更可获得的公共服务和更高水平的产业协作，才能让市场增量转化为长期竞争力。