作为宁夏回族自治区首府，银川近年来依托“塞上湖城”生态基底与黄河文明、西夏文化等资源，文旅产业规模持续扩大。
2023年全市接待游客量突破2100万人次，旅游总收入同比增长23%，但入境游客占比不足2%，与国际旅游目的地目标存在显著差距。
问题剖析 当前制约银川文旅国际化发展的核心矛盾体现在三方面：一是品牌叙事碎片化，缺乏如成都“熊猫之都”、西安“大唐不夜城”等具有全球辨识度的统一IP；二是文旅产品呈现“小而散”特征，现有景区联动不足，难以形成多日停留消费链条；三是基础设施国际化程度偏低，重点景区多语种覆盖率仅为65%，跨境支付、退税网点等配套落后于沿海旅游城市。
对策建议 针对上述短板，代表提出“三维攻坚”方案： 1. 品牌维度：确立“生态湖城—黄河文明—贺兰风土”叙事主轴，开发包含多语种视觉系统、国际推介手册的标准化传播工具包，解决海外推广中存在的表述不统一问题。
2. 产品维度：重点培育四大差异化产品组合，包括黄河文化沉浸体验、贺兰山葡萄酒庄研学等，通过线路套餐化设计提升复购率。
同步打造湖城夜游等年度爆款场景，参照重庆洪崖洞模式强化社交媒体传播。
3. 服务维度：在河东国际机场等枢纽设立多语种综合服务站，2025年前实现4A级以上景区双语标识全覆盖。
借鉴海南离岛退税经验，推动“旅游+金融”便利化改革。
战略价值 此方案实施后，预计可产生三重效应：经济层面，通过延长入境游客停留时间至3.5天（现为1.8天），带动酒店、餐饮等综合消费提升；文化层面，以西夏陵数字化展示等创新形式增强文化输出能力；城市层面，借助文旅升级助推银川建设黄河流域生态保护和高质量发展先行区。
实施路径 建议成立市级专项工作组，建立“季度督查+年度考核”机制。
优先启动银川火车站文旅集散中心改造、贺兰山东麓葡萄酒旅游廊道建设等7个标杆项目，形成可复制的标准化操作手册。
同步搭建文旅大数据平台，实时监测国际客源市场动向，实现精准营销。
银川打造国际旅游目的地是推动宁夏文旅产业高质量发展的重要举措，也是提升城市国际竞争力的战略选择。
卢柯青代表的建议从品牌、产品、服务、技术、传播等多个维度提出了系统性解决方案，体现了对银川文旅产业发展的深入思考。
这些建议的落实，需要政府部门、企业、社会各界的协同推进，需要在强化顶层设计的同时，抓好项目化落地，形成"一张蓝图干到底"的执行合力。
唯有如此，银川才能真正成为具有国际竞争力的旅游目的地，为宁夏全域文旅发展提供有力支撑。