网络餐饮行业快速发展，也带来了新的监管难题。数据显示，2023年我国线外卖市场规模已突破1万亿元，但“幽灵外卖”、后厨脏乱差等问题仍时有发生。由于后厨隐蔽且分散、监管力量相对有限，传统监管方式面临现实压力，监管手段需要迭代升级。 针对该难题，郑州市推出“骑手监督员”制度，借助外卖骑手“移动探头”的优势：他们每天多次进出餐饮后厨，熟悉商户日常经营，往往能更早发现卫生隐患。通过“郑骑先锋”数字化平台，骑手可随时上传线索和证据，经核实后获得相应奖励。 这一做法已有实践基础。2022年，山东禹城率先试点，50名骑手监督员累计发现并推动整改问题商户120余家。郑州在吸收地方经验基础上，将试点规模扩大至6万人，形成覆盖更广的监督网络。专家认为，这种“以网治网”的思路，在一定程度上缓解了监管人手不足，也有助于降低行政成本。 从更深层次看，这一探索反映了治理方式的变化：从单一行政监管，转向多主体协同共治，把新就业群体纳入治理体系。外卖骑手不再只是服务提供者，也成为城市治理的参与者。通过现金奖励、积分兑换等激励方式，既提升参与意愿，也增强职业认同。 业内普遍认为，该模式具备推广空间。一上，全国外卖骑手规模已超1300万人，具备天然的现场触达优势；另一方面，数字化平台为快速上报、留痕核验提供了技术支撑。随着制度继续完善、标准逐步统一，“骑手监督”有望成为食品安全监管的重要补充。
食品安全关乎民生底线，也检验治理能力。让外卖骑手成为食品安全的“吹哨人”，关键在于把最贴近现场的力量纳入制度化治理，将分散的“路上观察”转化为可追溯、可处置的公共监督。只有在保障劳动者权益、压实商户主体责任、完善平台治理与监管执法协同的前提下，这类创新才能从“试点探索”走向“常态机制”，让每一单外卖更安心，也让城市治理更精细、更贴近人心。