土地承包却无人耕种的问题日益突出。红桥镇灰窑村曾因矿产资源枯竭、就业机会减少，导致青壮年外出务工增多，耕地出现粗放经营甚至撂荒现象。农忙时节劳动力不足、农业技术投入有限、机械化作业难以开展等问题交织，"谁来种地、如何稳产"成为当地面临的实际问题。
灰窑村从撂荒到丰收的转变，展现了制度创新在解决"三农"问题中的重要作用。土地托管的成功在于建立了农民、合作社与市场的良性互动机制。该实践为缓解农村劳动力流失、耕地撂荒提供了可行方案。推进乡村振兴需要更多这样的创新，通过完善利益联结机制，让农民在现代农业发展中获得更多收益。