问题——长期以来,皖北地势平坦、河湖连通性不足,优质地表水资源相对短缺,城乡生活与生产用水主要依赖中深层地下水。
在部分区域,地下水存在高氟、苦咸等水质问题,同时地下水补给能力有限、季节波动明显,导致“水量难稳、水质难优”的矛盾叠加,既影响群众饮水安全,也制约产业布局和城镇承载能力提升。
对普通居民而言,喝上稳定、安全、口感更佳的水,一度是难以实现的愿望。
原因——皖北用水困境的成因具有结构性。
一方面,自然禀赋决定了当地“地表水少、可利用水更少”,传统以打井取水为主的供水模式难以适应人口规模和城镇化进程。
另一方面,地下水长期超采风险客观存在,过度依赖将带来水位下降、生态压力上升等连锁效应。
同时,水质改善需要系统工程:单靠分散治理难以从源头改变水源结构。
为破解这些难题,安徽在2021年5月结合淮水北调工程以及引江济淮工程,启动实施皖北地区群众喝上引调水工程,把“水源替换、管网配套、水厂提标”作为一揽子方案推进,目标是从根本上解决皖北饮水与城乡发展用水保障问题。
影响——这一工程的推进正在带来多维度变化。
其一,民生层面,随着45处地表水厂梯次建成并投运,皖北城乡供水逐步实现由地下水向地表水的转变,一些地区群众告别了长期饮用高氟水、苦咸水的历史,饮水安全和卫生水平实现跃升。
其二,资源层面,通过分区替换地下水水源,有助于减少地下水开采强度,降低潜在生态风险,促进水资源利用方式由“以采补缺”向“以调补短”转变。
其三,发展层面,稳定的优质水源为人口集聚、产业升级、公共服务扩容提供关键支撑,有利于增强县域承载力与区域竞争力。
其四,治理层面,围绕跨流域引调水形成的水厂群、管网体系与调度机制,将推动供水管理从工程建设向精细运营延伸,提升区域水安全韧性。
对策——从工程路径看,皖北饮水保障的关键在于“骨干通道+末端工程+运行管理”协同发力。
引江济淮工程试通水通航后,长江水北上进入淮河流域,为向皖北输送优质地表水提供重要水源支撑;与此同时,引江济淮二期等工程持续推进,为稳定供给提供更强保障。
在末端环节,45座地表水厂的新建与改造,构成将“调来的水”转化为“用得上的水”的核心载体。
下一步,保障工程效益的重点应放在三方面:一是强化水源与供水风险预案,统筹来水不确定性、极端天气以及水质波动,完善多水源互补与应急联通;二是提升水质全过程管控能力,严格原水、出厂水和管网水监测,推动数字化监管和快速处置;三是健全运行维护与成本机制,确保水厂稳定运行、管网漏损可控、服务持续可负担,把民生工程办成长期工程。
前景——皖北地区群众喝上引调水工程被纳入安徽重大民生工程,自2021年底实施以来历经4年多建设推进,形成覆盖皖北的地表水厂体系并实现整体投运,工程总体计划于2025年底建成。
随着引调水体系进一步完善,皖北供水保障能力有望从“基本解决”迈向“稳定优质”,并向农业节水、工业用水结构优化、生态补水等领域释放综合效益。
更重要的是,这一实践为资源型缺水地区探索“跨流域调水与末端供水体系一体化”提供可复制的经验:既要把大江大河的水调得来,也要让千家万户用得稳、喝得好。
皖北地区群众喝上引调水工程的全面建成,是我国民生工程建设的又一重要成果。
它不仅解决了3000万群众的基本饮水需求,更深刻反映了以人民为中心的发展理念。
从缺水到有水、从苦咸水到清洁水的转变,见证了我国水利工程建设的进步,也预示着皖北地区在水资源保障基础上,将迎来更加广阔的发展前景。
这一工程的成功实施,为其他缺水地区提供了可借鉴的经验,具有重要的示范意义。