当前，文化旅游、商业、体育、展览等产业的融合发展已成为城市竞争力的重要体现。
上海市政协委员黄震在近日召开的市政协会议上指出，这一融合发展模式是提升消费能级、展示城市形象、增进市民幸福感的重要引擎。
上博古埃及文明大展、B站BW漫展、豫园灯会等一系列活动的成功举办，充分展现了优质内容的巨大消费空间和市场潜力，彰显了融合发展的强大生命力。
然而，对标纽约、伦敦、巴黎等国际顶级大都市，上海在文旅商体展融合发展的产业规模、能级和辐射力方面仍存在明显差距。
黄震委员深入分析了制约因素，认为主要问题包括三个方面：顶级IP的商业价值尚未充分体现，民营龙头企业的市场潜力未能完全释放，软环境和硬设施的配套建设需要同步完善。
这些问题的存在，既反映了产业发展的不平衡，也蕴含着巨大的提升空间。
为推动这一产业实现高质量发展，黄震委员提出了系统性的对策建议。
首先，应当打造更具影响力的城市IP体系。
这需要深化国企与民企的合作机制，充分发挥国有企业在场地、场景等资源方面的优势，同时激发民营龙头企业在市场运营和推广方面的机制优势，形成合力。
对于已引入的顶级IP，要深入挖掘其溢出效应；对于新引进的世界级IP资源，要拓展衍生开发权限，推进本土化适配。
同时，建议设立城市IP孵化基金，引导民间资本加大投入，精心培育具有中国特色、世界影响力的本土IP。
其次，应当拓展民营企业的发展空间。
黄震建议支持民营龙头企业参与本市重点世界级消费目的地建设，加强与上海牌手表等老字号品牌的跨界融合，系统建设"上海礼物"消费区与特色伴手礼体系。
同时，鼓励民营企业积极对接进博会、人工智能大会等世界级展会，主动承接并放大其溢出效应，将专业化、主题化的"活动流量"转化为产业发展的长期动能。
为此，可以组建由大型赛事、演出、知名景点、商圈龙头企业组成的合作联盟，制定发布"票根权益共享清单"，依托龙头票务平台企业开发"门票+"一站式定制服务，打造涵盖"吃住行游购娱"全链条的消费体验，让短期体验沉淀为长期记忆。
此外，要坚持"引进来"与"走出去"相结合，建立"政府引导-市场运作-内容共创"的多方协同机制，强化国际自媒体平台的全球营销，深挖海外游客的消费潜力。
第三，应当提升政策协同与资源整合水平。
黄震建议实施分级分类监管，针对赛事、演艺等不同类型活动实行差异化审核，对低风险活动实施备案管理。
同时，探索"监管沙盒"试点，对宠物经济、体育旅游、电竞旅游、二次元经济等新兴领域实施包容审慎监管，为创新发展留出充分空间。
在财政支持方面，建议根据境外客群占比、消费零售增长等指标，对举办重大活动的民营企业给予一定奖补。
在设施供应方面，要增加各类场馆场地设施供应，推动大型公共体育场馆的新建扩建和提升改造，鼓励地标建筑、事业性文体场馆向民营企业商业活动开放，盘活存量商业楼宇、工业遗存和低效文旅体场地空间，鼓励民间资本通过委托运营、合作开发、参股等多种模式参与国有场馆的改扩建和经营。
这些建议的核心在于充分发挥市场机制的作用，激发民营企业的创新活力，同时加强政府的引导和支持。
通过国企民企的深度合作、政策的创新突破、资源的优化配置，可以形成推动文旅商体展融合发展的强大合力。
文旅产业的深度融合发展，既是经济命题，更是城市治理能力的体现。
黄震委员的提案为上海破解"有流量缺留量"的文旅发展困境提供了市场化解决方案。
在建设国际消费中心城市的征程中，如何通过制度创新释放民营企业活力，将直接影响上海在全球城市竞争格局中的位势。
这份兼具前瞻性与操作性的建议，或将成为推动上海文旅产业高质量发展的关键注脚。