你想知道怎么把财政政策和货币政策拧成一股绳，帮中国的“十五五”开个好头吗？这里有个专家叫盛松成，是中欧陆家嘴国际金融研究院的高级学术顾问，蒋一乐也是中欧陆家嘴国际金融研究院的高级学术顾问。中国首席经济学家论坛研究院院长盛松成还有一个身份，他给我们解释过，货币政策跟财政政策，就是中国手里的两大法宝。这俩家伙要是能配合好了，能确保我们开局顺利。 咱们先说说“量”的问题。现在情况挺复杂，想让经济稳得住，央行不光得应付短期的小波动，还得在中长线上给足支持。这就得说说买债了，现在大约68%的国债、75%的地方债都是商业银行买的。因为买得多，他们手里的钱能不能用起来，直接决定了债券发不发得出去。怎么办呢？把存款准备金率降一降，或者搞点买断式逆回购，这不就能给银行补点活水吗？这样一来，银行就能更从容地买债了。 再看看“价”的变化。央行降息了（比如下调7天逆回购利率），国债收益率就会跟着往下走，政府借钱就便宜了。不过在低利率环境里，光靠降息效果不一定好，消费者和企业对这点利息变动没太大感觉。相比之下，降准既能加中长期的钱进去，还能帮着发债交易，又能减轻银行赚钱难的压力。所以在“十五五”这段日子里，降准比降息更适合当下的形势。 说到结构调整这方面，财政和货币还挺有默契。比如搞科技创新，央行把钱以便宜的利率贷给银行去支持技术改造；财政部也不甘示弱，推出贴息政策直接给企业减负。要想拉动消费呢？央行设立了服务消费再贷款；财政那边也不手软，“双贴息”加育儿补贴、消费券、家电以旧换新这些招儿全用上了。对于经济的薄弱环节，央行有支农支小再贷款；地方财政也有奖励和担保来配合。 这两种政策工具还有点互补的味道。货币政策那种像再贷款的东西，其实就是银行从央行拿到的便宜贷款，这是央行把利润让给了金融机构。这类工具主要是给实体经济还债的钱用的，得按期限还回去，强调的是不能亏本和风险可控。这招主要是为了把企业手头的钱盘活了。 可财政工具就不一样了，它更像是入股的钱。比如说特别国债用来补充银行的资本金，让银行能多放点贷款；或者通过专项债给大项目凑资本金。这些钱是长期留在实体经济里的资本沉淀，不怕亏本也不图短期回报，专门用来啃硬骨头、搞长期的结构调整。 把这两方面结合起来看：货币政策通过降低存款准备金率和调整政策利率给流动性松绑；财政政策通过发债来稳定融资成本。这俩一配合就能把总需求给扩大了。同时在科技创新、提振消费和扶持小微企业这些具体领域里，两者还得靠“债权”和“股权”这种互补机制来精准发力、促进发展。 这个稿子的编辑是财政部的陶纪燕，审核的是李震，监审的是古筝。