2024年3月15日，阳光时代律师事务所合伙人、国企混改中心负责人朱昌明认为，国资委给国有资本指出了一个清晰的方向：不再盲目四处撒网，而是要通过一场主动且大规模的“结构性迁徙”，把国有经济的重心集中到最能体现国家战略功能、强化核心竞争力的领域。这场改革不可能只靠简单的行政划拨或者让企业自然成长来完成，更需要借助像“外科手术”一样的战略性重组、专业化整合和高质量并购手段，去拓展企业高质量发展的空间。资本市场在这场国有经济布局优化和结构调整的大戏中，必将扮演极其重要的角色。 据同花顺iFinD数据显示，截止到3月15日，不算交易失败的情况，A股市场上实控人为国务院国资委或地方国资委的国有控股上市公司，一共发起了205起并购事件。这些交易覆盖了航空运输、能源、电子等多个行业，展现了国资国企对优质资产的渴求。周丽莎这位来自中国企业改革与发展研究会的研究员告诉《证券日报》，推进国有经济布局优化和结构调整时，首要任务是把资源精准聚集到三大领域。这就意味着必须坚决退出非主业、非优势的领域，把那些低效无效的资产清理掉，让核心资源在关键地方形成集聚效应。 中国企业改革与发展研究会研究员周丽莎还指出，国资委要给国有资本设立两个具体的指标，以此来衡量“三个集中”的进度。张玉卓作为国务院国资委党委书记兼主任，在今年的“部长通道”上向外界透露了“十五五”时期的改革目标：要通过努力改变国有经济战线过长、分布太广但高端不足的局面。他强调了中央企业要实现三个方面的突破，排在首位的就是要在推动国有资本“三个集中”上取得突破。 杜雨萌是本报记者。张玉卓在3月15日表示，经过几年努力后要达成的效果是：把中央企业的资产集中到国民经济的97个行业大类中的20个重点行业里，还要把中央企业88%以上的营业收入也都集中到这20个行业中去。这样做的目的很明确，就是为了强化国有经济服务国家战略、服务老百姓的能力，还有在科技创新方面的布局能力。 杜雨萌是本报记者。今年的《政府工作报告》明确提出要制定和实施深化国资国企改革的方案。针对这个任务，全国人大会议上的国务院国资委给全国人民和市场传递出一个信号：他们已经在积极谋划下一步的工作了。他们打算建立健全国有经济布局优化和结构调整的指引制度，并完善对主责主业的管理。 周丽莎还补充道，这个“三个集中”的实现需要依赖资本市场的力量。朱昌明预测说，随着新一轮深化国资国企改革方案的出炉，高质量的市场化并购活动将会成为常态。在那个时候，国资国企为了获取关键技术、核心资源、高端人才或者市场渠道，会加大力度去收购创新型中小企业和科技“独角兽”。同时，专业化整合也将成为“主旋律”：横向整合用来结束央企之间在相同领域的同质化竞争与重复建设；纵向整合则是沿产业链上下游进行一体化重组，以打造全链条的竞争优势。这些做法都是为了推动“两非两资”向主业突出的企业集中或者通过市场化方式退出。 朱昌明指出，新一轮改革意味着国资国企要围绕获取关键技术、核心资源、高端人才或市场渠道进行更多的市场化并购。同时，专业化整合也将成为这一阶段的“主旋律”。其中包括横向整合以解决央企在相同领域的同质化竞争与重复建设问题；以及纵向整合以实现产业链上下游的一体化重组，从而打造全链条的竞争优势。这些举措都是为了推动非主业、非优势的资产向主业突出的企业集中或者通过市场化方式退出。 国资委党委给国务院国资委下达的任务是引导国有资本更好落实“三个集中”要求。而这一过程不仅是简单的资源调配问题，更是一场为了服务国家战略功能强化和国有企业核心竞争力提升的“外科手术”。 全国人大会议期间张玉卓明确表示，“十五五”时期的改革目标就是增强核心功能、提升核心竞争力。在具体措施上，他提出要在三个方面取得新突破：排在首位的是要在推动国有资本“三个集中”上取得突破。为了达成这个目标，国务院国资委决定建立健全国有经济布局优化和结构调整指引制度并完善主责主业管理。 记者从国务院国资委获悉相关信息后发现，下一步他们将通过推动国有资本向重点行业集聚来实现国有资产与营业收入的高度集中。这有助于国有经济形成“主业突出、优势集聚、创新引领、保障有力”的发展格局。 朱昌明认为围绕推进国有经济布局优化和结构调整，国资委提出两个具体指标标志着国有资本将进行一场主动的、大规模的“结构性迁徙”。