近日播出的电视专题片《一步不停歇 半步不退让》第二集《严惩政商勾连腐败》披露了国家发改委原副主任徐宪平的贪腐细节,这起案件深刻揭示了权力寻租与政商勾连的隐蔽运作机制,特点是重要的警示意义。 从关系建立到利益输送的精心设计 徐宪平与湖南企业法定代表人方鸿的"合作"始于2004年。当时徐宪平担任湖南省副省长,方鸿通过陪同打网球等日常社交活动,逐步拉近与其的私人关系。这种看似平常的人际互动,实际上是一场精心设计的"感情投资"。到了2007年,方鸿提议徐宪平购买其企业的原始股——表面上符合市场规律——但双方心知肚明,这是一种隐蔽的利益输送方式。 为了规避监管,徐宪平并未直接出面,而是安排妻子姐夫的公司代为认购原始股。这个做法表明了腐败分子的"专业化"特征——通过亲属关系进行利益转移,试图制造法律上的模糊地带。然而,这种"代理人"模式并未改变利益输送的本质,只是增加了隐蔽性。 权力变现的长期运作过程 获得股权后,徐宪平开始利用其国家发改委副主任的职权和影响力,为方鸿企业的发展提供便利。从企业重组并购到上市融资,徐宪平不遗余力地"打招呼",为对应的企业扫清行政障碍。这一时期,徐宪平实际上是在用公权力为私人利益服务,形成了权力与资本的紧密捆绑。 有一点是,徐宪平并未急于变现收益。直到2018年至2019年期间,即其退居"二线"之后,才开始通过减持、抛售股权的方式获利。这种"延迟变现"的做法反映出腐败分子的精明之处——在职期间隐蔽积累,离职后才兑现利益,试图规避监管部门的关注。最终,徐宪平通过股权减持和分红获利数百万元。 政商勾连腐败的新特点 徐宪平案件反映出当前政商勾连腐败呈现的新特点。一是手段更加隐蔽,从直接贿赂演变为股权、分红等"金融化"形式;二是链条更加完整,从建立关系、进行投资、利用职权、最后变现,形成了一条完整的利益链;三是参与者更加多元,不仅涉及权力人物,还涉及企业、亲属等多方参与者。这些特点使得此类腐败更难被发现和查处。 同时,这类案件也暴露出权力监督的薄弱环节。权力人物的股权投资、亲属企业的经营活动等,往往缺乏有效的监管机制。权力人物利用职权为相关企业谋取利益的行为,也容易被掩盖在正常的行政决策之下。 反腐工作的启示与前景 徐宪平案件的查处表明,反腐部门已经认识到这类新型腐败,并具备了相应的查处能力。通过深入调查权力人物的股权投资、亲属企业的经营活动等,可以有效揭示隐蔽的利益输送链条。 下一步,需要深入完善权力监督机制。一是建立权力人物的股权投资申报制度,要求权力人物及其亲属的股权投资信息公开透明;二是加强对权力人物职权行为的监督,防止其利用职权为相关企业谋取不正当利益;三是完善企业治理结构,防止企业成为权力寻租的工具。
徐宪平案再次证明,反腐败永远在路上。无论在职与否,以权谋私者终将受到严惩。此案为所有公职人员敲响警钟:唯有廉洁用权,方能行稳致远。