当前，优化营商环境已成为各地竞争的重要抓手。大连市政府部门日前召开专题新闻发布会，系统介绍了推进监管增效、助力企业发展的具体举措，说明了该市深化改革中既要加强监管、又要优化服务的平衡理念。 从问题导向看，企业在发展中面临的主要困难包括：政策信息不对称导致获取成本高，市场准入存在隐性壁垒，融资渠道不够畅通，涉企收费缺乏透明度等。这些问题既制约了企业的创新活力，也影响了营商环境的整体质量。大连市有关部门将这些问题作为改革的切入点，推出了多项针对性措施。 在信用体系建设上，大连市发展改革委全面推进信用代证制度落地见效，这是一项重要创新。该制度通过归集整合行政处罚、行政强制、失信主体名单、刑事裁判等多类信用信息，形成专项信用报告替代传统的有无违法违规记录证明。该做法的核心价值于实现"一件事一次办"，有效减少企业和群众的办事往返次数。目前，大连已在52个重点领域全面推行信用代证，覆盖面广、实用性强。 融资难、融资贵一直是中小企业发展的瓶颈。大连市通过强化"信易贷"平台建设，搭建专用的主题信用数据库，更提升金融机构和第三方服务机构整合共享企业信用数据的便捷度。同时优化官网设置，升级企业授权管理、金融产品管理、融资需求撮合等功能，强化与国家和省级融资信用服务平台的对接。通过释放信用数据要素价值，促进金融机构开展特色产品研发，去年已推出两款创新产品，今年力争再出新品。这一系列举措有望使"信易贷"年度放款同比增长不低于10%，进一步拓宽企业融资渠道。 在市场准入环节，大连市严格落实"全国一张清单"管理要求，及时发布国家最新版市场准入负面清单，推进"非禁即入"执行。同时定期开展市场准入壁垒线索征集，全面排查、系统清理市场准入环节各类显性和隐性壁垒。这些措施旨在破除不合理的市场准入限制，为各类市场主体创造平等竞争的环境。 涉企收费的规范化管理也是优化营商环境的重要内容。大连市建立健全涉企收费目录清单制度，全面梳理所有政府部门及下属单位的政府定价收费项目，动态更新涉企经营服务性收费、涉企保证金、行政事业性收费、政府性基金目录，发布《大连市政府定价涉企收费事项清单》。这一做法使收费行为更加透明化、规范化、法治化，有助于减轻企业负担。 在政策协同上，大连市发展改革委对经济政策和非经济政策开展宏观政策取向一致性评估，提高涉企政策的协同性。同时切实用好用足"两新""两重"、中央预算内投资、新型政策性金融工具等政策资金，为经济发展赋能增效。这体现了该市在政策制定中更加注重系统性、整体性和协调性。 此外，大连市还在持续推动诚信政府建设，坚守政府诚信底线，开展履约践诺专项整治，巩固提升诚信政府建设水平，提高政府公信力。这一举措表明，优化营商环境不仅需要企业的诚信，更需要政府部门的诚信示范。 从前景看，大连市这一系列改革举措形成了"监管有尺度、服务有温度"的有机统一。通过信用体系的完善、融资渠道的拓宽、市场准入的优化、收费的规范化，该市正在构建一个更加公平、透明、高效的营商生态。这些改革既有利于激发市场活力，也有利于防范风险、维护市场秩序，体现了现代化治理的要求。
大连此次营商环境改革凸显了"有效市场+有为政府"的治理理念，其创新价值不仅于具体措施的突破，更在于构建了政策供给与企业需求的动态响应机制。在东北振兴进入攻坚期的背景下，这种以制度型开放促内生发展的实践，为老工业基地转型提供了新的参考。未来改革的持续深化，仍需在市场主体获得感量化评估、跨区域制度协同诸上继续探索。