企业办事能否“少跑腿、快办成”,直接影响市场主体的活力与投资信心。
近期,贵州省从江县在优化营商环境中推出“逆向派单”服务模式,针对涉及州级审核的事项,由服务专班主动对接上级部门、代办协调,并将结果统一送达企业,推动涉企服务从“企业找部门”向“部门为企业”转变。
问题:过去一段时间,企业在开办、变更、准入等环节普遍面临流程分散、部门多、材料繁等难题。
尤其是涉及不同层级审批的事项,企业往往需要反复咨询、来回奔波,既耗费时间成本,也增加了制度性交易成本。
对搬迁、扩产、赶订单的企业而言,“办证慢一步”可能带来经营节奏被打乱、机会成本上升等连锁影响。
原因:一方面,部分审批事项链条跨层级、跨部门,权责边界与协同机制不够清晰,导致企业必须承担“跑流程、找对口”的额外负担。
另一方面,线下窗口和线上平台虽不断完善,但在材料标准、信息共享、办理指引等方面仍存在不一致情况,企业在“不知道找谁、怎么提交、何时办结”上容易产生不确定性。
再加上中小企业专业人员不足、对政策流程不熟,客观上放大了办事难度。
影响:从江县以县级“企业之家”为总服务枢纽,对涉企事项实施系统化再造,着力把串联办理转为并联推进,把分散受理转为集中统筹。
以当地一家服饰企业搬迁办理相关业务为例,企业人手紧、业务不熟,“企业之家”快速组建服务专班上门梳理需求,完成材料准备与流程对接。
对企业来说,这种“上门问需、统一受理、全程代办”的做法,直接降低了时间和沟通成本,让企业能够把更多精力投入生产经营。
对策:改革的核心在于“逆向派单”。
以往需要企业自行对接上级部门的事项,如今由县级服务专员作为“代办员”和“联络官”,将企业材料在县内一次性完善后,通过内部协同渠道提交至州级审核部门,并对进度进行全程跟踪,最终由县级统一窗口出件、统一送达,实现闭环办理。
与此同时,从江县推动“一表申请、材料互认”,压减重复证明和非必要材料,形成标准化办事指南,提升办理的可预期性和可复制性。
通过理顺州县两级权责与流程衔接,办理时限进一步压缩,窗口服务从“被动受理”向“主动服务”延伸。
前景:优化营商环境是一项系统工程,关键在于以企业感受为尺度,持续推动流程再造、数据共享和机制协同。
从江县的探索表明,县域层面同样可以通过制度创新把“复杂事”办得更清楚、更高效。
下一步,若能将“逆向派单”经验向更多涉企领域拓展,并同步完善事项清单、评价反馈、容缺受理、跨部门数据共享等配套机制,有望进一步提升政策落地效率,增强市场主体对当地发展的稳定预期,为招商引资和产业集聚提供更坚实的服务支撑。
优化营商环境没有终点,只有不断的改进和完善。
从江县的"逆向派单"创新实践表明,优化营商环境的关键不在于简单地减少审批环节,而在于转变服务理念,从被动应对向主动服务转变,从分散办理向集中协调转变。
这种以企业需求为导向、以服务效能为目标的改革思路,值得更多地区借鉴推广。
当越来越多的市场主体能够在便捷高效的服务中感受到获得感,营商环境的优化就真正落到了实处,经济发展的动力也就更加充分。