【问题现状】国际锡业协会数据显示，作为战略性关键矿产的锡正出现明显的供需失衡。2023年全球锡矿产量同比下降8.7%。主要生产国集中度指数CR4达68%的情况下，任何区域性政策变化都可能引发连锁反应。我国是全球最大的精炼锡生产国，进口依赖度仍在上升。2023年我国锡进口中，来自缅甸的占比达72.5%，但进口总量同比减少3.61%。【深层原因】资源衰减与政策调控叠加，持续挤压供给。地质调查显示，印尼邦加岛主力矿山品位由2.5%降至1.8%；缅甸佤邦露天矿转入地下开采后，成本上升约40%。同时，各国产业政策调整加剧了供给收缩：中国自2016年实施《锡行业规范条件》，推动落后产能退出；印尼10/2023号条例将采矿许可审批周期延长至三年；缅甸新政以实物税替代现金税，直接减少市场可流通量。【产业链影响】本轮供给收缩已传导至制造业端。伦敦金属交易所三个月期锡价同比上涨23%，电子焊料、光伏焊带等产品成本压力上升。值得关注的是，我国光伏组件年耗锡量约1.5万吨，约占全球总需求的12%，新能源产业链的供应稳定性面临新的考验。【应对策略】行业龙头企业正从三上推进应对：一是加快刚果（金）基桑加等新兴矿区勘探；二是推动废锡回收技术升级，目前我国再生锡占比已达38%；三是完善多元化采购体系，云南锡业等企业已与玻利维亚签订长期供货协议。国家发改委近期也将锡纳入《战略性矿产国内找矿行动纲要》重点突破矿种。【发展前景】短期看，2024年全球锡矿缺口或扩大至3.2万吨。中长期看，随着东南亚国家资源民族主义升温，国际锡业格局或进入调整重构期。中国有色金属工业协会建议，建立战略储备调节机制，并加强深海富钴结壳等非常规资源的科研攻关。
锡资源的稀缺正在从统计层面的“约束”加速转变为市场中的“约束”；在主产区减量、政策趋严和新增供给不确定性上升的背景下，需要以多元化保障、绿色开发和循环利用为重点，推动产业链上下游协同应对，守住供应安全底线，为有关制造业稳定预期、平稳运行提供支撑。