司法部发布第三批涉企执法典型案例 多地创新监管模式助力营商环境优化

在部分领域和地区,涉企行政执法仍存在不够规范、方式偏粗放、程序衔接不顺、重复检查多等问题,容易增加企业制度性交易成本,影响正常生产经营预期。

一些企业反映的“急难愁盼”,既包括审批办理链条长、等待时间久等效率问题,也包括恶意索赔、执法随意等扰乱市场秩序的痛点。

如何在守住安全底线、维护公共利益的同时,最大限度减少对企业正常经营的干扰,成为提升治理效能的重要课题。

这些问题的形成,既有传统监管思维惯性影响,也与基层治理资源配置、部门协同机制、数字化支撑能力等因素相关。

部分行业监管事项多、标准细,行政机关与企业之间信息不对称,容易导致执法检查“以查代管”“以罚代管”;一些事项跨部门、跨环节,缺少统一的流程再造和责任链条,企业往往在“多头跑”“重复报”中耗费时间精力。

与此同时,个别违法违规行为隐蔽性强、社会危害性外溢,一旦简单“一放了之”可能诱发安全风险与市场失序,倒逼监管需要在“力度”和“温度”之间精准平衡。

本次司法部发布的第三批典型案例,集中呈现各地在规范涉企行政执法中以问题为导向、以企业需求为牵引的探索路径,体现出从“单点改进”向“系统施策”升级的趋势。

其影响不仅在于解决个别企业的具体困难,更在于通过可复制、可推广的制度安排,推动形成稳定、透明、可预期的法治化营商环境,增强经营主体信心。

从案例看,一些地方着力在执法方式上做“减法”、在服务能力上做“加法”,通过前移关口、优化流程减少企业负担。

黑龙江黑河嫩江市将农机年检由“企业送检”转为“送检入企”,把监管要求嵌入服务供给,既保障农时又降低成本,反映出对季节性生产规律的充分尊重。

宁夏银川永宁县聚焦消防审批耗时较长的堵点,通过压缩环节、提供定制化服务并建立回访机制,在提高审批效率的同时强化风险把控,体现“提速不减质”的治理理念。

这类做法释放出清晰信号:规范执法不等于放松管理,而是以更科学的方式实现同等甚至更高水平的监管目标。

在治理难题方面,部分案例强调综合施策与协同共治,避免“头痛医头、脚痛医脚”。

吉林辽源市针对大货车停车难,采取疏堵结合方式,在维护城市秩序的同时兼顾物流运输企业实际需求,推动柔性执法与源头治理相衔接,减少因“一禁了之”带来的外溢矛盾。

河南濮阳市通过跨部门协同攻坚、优化施工方案、全程跟踪督办,推动项目保质提速完工,实现工程建设、企业发展、群众便利多方受益,说明规范涉企执法与公共服务供给可以同向发力,通过机制协同提升整体效率。

在风险防控与权益保障方面,案例展现出“精准识别—分类处置—闭环治理”的思路。

山东临沂郯城县组织监管部门与第三方专家等多方力量入企,为设备安全隐患整改提供“一揽子”技术指导和方案支持,把隐患消除在萌芽阶段,有助于减少企业因整改反复、标准理解偏差而产生的额外成本,也降低事故风险。

云南临沧凤庆县则聚焦恶意索赔等扰乱市场秩序的行为,通过培训指导、线索甄别、联动处置等手段,精准区分正常维权与不当牟利,既维护消费者合法权益,也为中小微企业营造更公平的经营环境,体现对市场秩序的制度化维护。

从对策层面看,典型案例折射出规范涉企行政执法的几条关键路径:一是坚持问需于企,围绕企业“最急”“最痛”的事项开展流程再造,减少不必要的材料、环节和等待;二是推进执法关口前移,更多运用指导、提醒、帮扶等方式,强化事前预防和合规引导,推动从“纠错”向“治未病”转变;三是强化跨部门协同与资源整合,对涉及多个环节的事项建立联动机制,避免企业在不同部门之间反复奔波;四是提升专业支撑能力,引入专家力量和第三方服务,增强执法的科学性、准确性与可操作性;五是完善闭环管理,通过回访、督办、评估等机制把改革成效固化为制度,形成可持续的治理能力。

面向未来,随着专项行动深入推进,规范涉企行政执法有望在更大范围内实现标准统一、流程优化和方式转型。

一方面,更多地方将围绕重点行业、重点领域形成可复制的制度清单,推动检查更精准、频次更合理、程序更规范;另一方面,执法与服务的边界将更加清晰,既强调依法行政、严格规范公正文明执法,也强调以高质量服务提升治理效能。

可以预期,随着“事前预防+协同治理+数字赋能”等机制不断完善,企业对监管的可预期性将增强,市场活力与社会治理效能将同步提升。

从"企业跑腿"到"服务上门",从"各自为政"到"协同作战",这批案例折射出我国行政执法改革的深层逻辑——法治化营商环境建设正在从制度文本走向实践创新。

当执法者学会用企业的语言思考,用市场的逻辑施策,不仅降低了制度性交易成本,更培育出政企互信的新生态。

这种转变启示我们:一流的营商环境,既需要法律这把戒尺的刚性,更需要服务这杯热茶的温情。