一、问题：网络餐饮乱象频发，"幽灵商户"成监管顽疾 近年来——网络餐饮服务规模持续扩大——外卖已成为城乡居民日常饮食的重要组成部分。然而，伴随行业高速发展，食品安全隐患也随之凸显。其中，"幽灵外卖"问题尤为突出，引发社会广泛关注。 所谓"幽灵外卖"，是指无合法资质、无固定经营场所的不法经营者，借助伪造证件、套用他人许可、虚构经营地址等手段，在外卖平台上冒充正规商家从事餐饮经营活动。此类经营者游离于监管视野之外，其食品生产环境、原料来源、卫生条件均无从保障，对消费者健康构成直接威胁。 二、原因：平台审核失位，信息壁垒制造监管盲区 "幽灵外卖"长期存在，根源在于多重结构性漏洞的叠加。 其一，平台审核流于形式。部分外卖平台在商户入驻环节仅核查证件照片，未对经营主体的实际状况进行核实，导致虚假信息得以通过审核。其二，监管部门与平台之间存在明显的信息壁垒。平台掌握的商户数据与政府监管系统长期缺乏有效对接，形成数据孤岛，使不法经营者得以在两套体系的缝隙中藏身。其三，准入管理偏重静态审核，缺乏持续跟踪机制。商户上线后若发生地址变更、资质到期等情况，平台往往难以及时察觉，原本合规的商户也可能逐渐演变为新的"幽灵商户"。 三、对策：新规三重机制并举，构建全周期治理体系 针对上述问题，市场监管总局出台的新规从三个层面系统发力，打出一套覆盖商户全生命周期的治理组合。 第一，实质审查正本清源。新规明确要求，外卖平台对入驻商户须开展实质性审查，不得仅凭证件照片完成核验，必要时须通过实地核查等方式，确认经营许可证载明信息与实际经营状况相符。这个要求将平台的审核责任从线上延伸至线下，从形式核验升级为实质把关。 第二，资质校验打通数据壁垒。新规要求平台将商户经营资质信息与省级市场监管部门数据库进行比对核验，核验不符者一律不得上线。这一机制通过"一源核验、双向校准、实时反馈"的方式，实现了监管部门与平台之间的数据联通，从根本上压缩了不法经营者的生存空间。 第三，动态核验实现常态监管。新规设立定期核验制度，要求平台至少每六个月对商户的实际经营地址、经营资质等关键信息进行一次更新核验。这一安排将监管逻辑从"一次性准入"转变为"持续性跟踪"，确保商户的真实经营状态始终处于有效监控之下。 四、影响：平台责任边界厘清，行业生态有望重塑
守护食品安全，关键在把责任落实到每一个环节。新规以更可执行的规则压实平台主体责任，推动线上线下同标同质、同责同治。只有让违法经营无处藏身、让守法经营更有获得感，才能在便利消费与安全底线之间建立更稳固的平衡，为网络餐饮高质量发展筑牢信任基石。