当地时间1月13日,美国总统特朗普在密歇根州底特律福特汽车工厂重申,美国"不需要加拿大或墨西哥制造的汽车",并称今年面临重审的《美墨加协定》对美国而言"无关紧要"。
然而,仅数小时后,陪同特朗普考察的福特汽车首席执行官吉姆·法利在底特律车展上发表了截然相反的观点,强调该协定对福特和整个行业"至关重要"。
通用汽车总裁马克·鲁斯同日也表示,北美地区的供应链是公司的"巨大优势"。
这一戏剧性的立场反差,深刻反映了美国政府与汽车产业在贸易政策上的根本分歧。
白宫对《美墨加协定》的态度源于其战略考量。
该协定由特朗普第一任期内启动谈判、2018年达成、2020年生效,本质上是对1994年生效的《北美自由贸易协定》的单方面推翻。
其根本目的在于通过强制墨西哥和加拿大签署新协议,确保美国利益最大化。
进入第二任期后,特朗普政府及其经济团队多次表示,美国只想要"好的交易",暗示将选择修改、审查甚至退出协定。
这些表态旨在对加拿大和墨西哥施压,迫使两国在修订谈判中做出更多让步。
有分析认为,当前美国政府倾向于废除既有的三方协定框架,转而寻求与加拿大、墨西哥分别进行单独谈判,以便利用美国的市场优势获得更有利的条款。
欧亚集团在其《2026年主要风险报告》中将"僵尸版美墨加协定"列为重点风险,指出特朗普政府希望摆脱三边协议的约束,继续利用双边谈判筹码迫使两国做出经济和政治让步。
美国贸易代表格里尔曾明确表示,该协定不会"自动续约",进一步印证了政府的强硬立场。
与白宫的战略考量相比,美国车企的关切点完全不同。
北美汽车产业链的真正成型始于《北美自由贸易协定》生效后的20世纪90年代中期。
《美墨加协定》在原产地规则、劳工工资内容和钢铝采购等方面大幅加强了汽车产业条款,要求更高比例的零部件来自所谓"高工资地区",进一步强化了美、墨、加三国汽车行业的一体化和分工体系。
在这一体系中,美国和加拿大主要负责研发、设计、技术密集型制造与高附加值零部件生产,而墨西哥逐步成为大量中低附加值装配与零部件生产的基地。
这种分工格局使美国车企能够充分利用三国的比较优势,降低生产成本,提升全球竞争力。
福特、通用和斯特兰蒂斯等"北美三大"车企,以及特斯拉、丰田、宝马等国际车企,都已将北美供应链深度融合到各自的生产体系中。
2025年12月,代表"北美三大"的美国汽车政策委员会公开发声支持《美墨加协定》,要求延续而非修改。
这一立场得到了包括特斯拉在内的众多国际车企的呼应。
这些企业的共同认识是,一旦协定被废除或大幅修改,整个北美汽车供应链将面临重组风险,生产成本将大幅上升,最终损害美国汽车产业的全球竞争力。
问题的复杂性在于,白宫和车企虽然都声称代表"美国利益",但对这一利益的理解存在根本差异。
白宫强调的是短期的谈判优势和政治筹码,希望通过施压获得更多让步。
车企关注的则是长期的产业竞争力和利润稳定性,认为现有协定框架已经充分保护了美国利益。
这种分歧在2026年协定审查期临近之际变得尤为突出。
从前景看,《美墨加协定》的命运将取决于白宫与车企之间的博弈结果。
如果特朗普政府坚持单独谈判的路线,可能导致协定被废除或陷入长期不确定状态,这将对美国汽车产业造成严重冲击。
如果车企的声音得到重视,协定可能被延续或进行有限修改。
无论哪种情况,都将对北美汽车产业链、美国就业和全球汽车市场产生深远影响。
从“无关紧要”到“至关重要”,分歧背后并非简单口水之争,而是政策目标与产业规律的现实碰撞。
贸易协定既是谈判工具,更是市场预期的锚。
如何在国家利益诉求、产业竞争力与区域协作之间找到可持续的平衡,将决定北美汽车产业能否在不确定性上升的全球环境中守住优势、实现转型。