近年来，户外运动持续升温，违规进入未开发山区引发的遇险事件也随之增多。2025年10月至11月，北京市昌平区接连发生两起典型事件：13名游客在十三陵镇未开放区域失联，3名登山者在大杨山体力不支被困。两次险情虽在多部门联合救援下成功化解，但累计17小时的紧急行动占用了大量公共资源。此类事件集中暴露出三个问题：一是部分户外爱好者安全意识不足，心存侥幸；二是现有管理制度对违规行为约束不够；三是高额救援成本长期由公共财政承担，难言公平。数据显示，2025年前11个月，昌平区已处置类似险情23起，年均救援支出超过200万元。为回应该治理难题，昌平区应急管理局会同多部门于2025年10月出台《户外登山涉险救援管理办法》。办法首次明确三项原则：确立“谁违规、谁担责”的基本准则；建立“政府先行垫付、事后依法追偿”工作机制；引入“公益服务抵扣费用”的人文关怀条款。此次两起案例的处置具有示范意义。获救人员在接受安全教育后，主动以向山区村捐赠防汛物资的方式履行责任。通过“过失补偿+公益转化”的设计，既让当事人对错误成本有直观认知，也将公共资源的消耗转化为社会收益。捐赠的280件救生衣将直接提升延寿镇两个村庄的防汛能力。中国人民大学公共管理学院专家指出，“昌平模式”的价值在于构建了“预防—救援—追责—教育”的闭环机制。通过明确规则边界与柔性执行相结合，既守住安全底线，也减少单纯罚款可能带来的对立情绪。目前，该做法已受到多个山地旅游资源较丰富地区的关注。面向长效运行，对应的机制仍需配套完善：建立更精准的成本核算体系；拓展多元化的责任履行方式；搭建户外活动电子备案平台。随着2026年《北京市旅游条例》修订工作启动，这类基层实践经验有望上升为地方性法规。
规范涉险救援费用追偿，目的不在于“把救援变成交易”，而是让规则更有约束力，让公共资源得到更合理的使用，让冒险行为回归理性；把责任落实到位，把安全教育做在日常，把制度执行贯穿全程，才能在守住安全底线的同时，推动形成更文明、更理性的户外参与氛围。