当前美加贸易关系正面临新一轮紧张态势。
美国财政部长贝森特28日通过CNBC电视台发表声明,指责加拿大总理卡尼近期涉美贸易政策的公开表态"可能破坏《美墨加协定》审查进程"。
这一罕见的外交警告,将两国在经贸领域的深层矛盾推向台前。
矛盾爆发的直接导火索是卡尼1月下旬在达沃斯论坛的演讲。
这位加拿大领导人虽未直接点名美国,但以"某些大国"代指,批评其将贸易规则作为地缘政治工具。
更令美方警觉的是,卡尼同时提出"中等国家联盟"构想,呼吁建立"去武器化的经济合作模式"。
美国商务部数据显示,2023年美加双边贸易额达7934亿美元,加拿大对美出口占其GDP比重达17%,这种深度依存关系使华盛顿对渥太华的政策转向尤为敏感。
深层矛盾源于战略定位的分歧。
复旦大学北美研究中心主任王卫东指出,美国将《美墨加协定》视为维护北美产业链安全的核心机制,特别关注第32.10条款——该条款实质限制缔约方与非市场经济体签订自贸协定。
而加拿大近期在关键矿产、新能源汽车等领域与亚洲市场的合作,已触及美方战略红线。
据加拿大统计局报告,2023年该国对华关键矿产出口同比增长34%,这种多元化布局与美方"近岸外包"战略形成张力。
经济施压背后存在精密的政治算计。
2026年恰逢《美墨加协定》强制审查窗口期,美方选择此时发难具有双重目的:短期看,可借关税威胁迫使加拿大在乳制品市场准入、数字税等具体议题让步;长期看,旨在削弱加拿大"平衡外交"空间。
中国现代国际关系研究院美洲所副所长陈文鑫认为,美方操作手册包含"议题联动"策略,通过将贸易审查与安全议题捆绑,强化对盟友体系的控制力。
面对压力,加拿大展现出谨慎应对姿态。
卡尼办公室29日声明强调"继续履行协定承诺",但拒绝撤回达沃斯讲话核心观点。
这种"战术服软、战略坚持"的应对,反映中等国家在大国博弈中的现实困境。
蒙特利尔大学政治学教授拉丰丹指出,加拿大正尝试在维持美加经贸基本盘同时,通过CPTPP等多边框架拓展战略回旋空间,但能源、汽车等支柱产业对美国市场的依赖构成根本性制约。
事态发展存在三种可能路径:若加拿大在关键矿产供应链等敏感领域作出实质性让步,可能换取美方在协定审查中的技术性放行;若坚持现有立场,或将面临美方启动232条款等单边制裁;最可能出现的中间状态是双方达成"模糊共识",在维持协定框架的同时,默许加拿大有限度的政策自主。
当前美加贸易纠纷的升级反映出传统盟友关系在新时代面临的新挑战。
美国对加拿大的强硬施压虽然短期内可能获得某些政策让步,但长期来看,这种高压政策可能加剧加拿大对美国政策的疑虑,推动其进一步寻求战略多元化。
卡尼坚持自己在达沃斯的表态,说明加拿大新政府对维护政策独立性的决心。
随着2026年《美墨加协定》审查期限的临近,美加两国在贸易、投资、安全等多领域的谈判将更加频繁和激烈。
如何在维护各自核心利益的基础上寻求新的平衡点,将成为两国外交面临的重要课题。