问题——从“增长”到“能级”的新考题 区域竞争加快、要素流动持续向优势区域集聚的背景下，中西部节点城市既要保持经济平稳增长，更要在开放通道、产业层级、城市功能和消费场景上实现“量质齐升”。怀化地处湘鄂渝黔桂交汇地带——通道优势明显——但也面临产业结构有待优化、城市承载力需要提升、文旅消费亟须从“热度”走向“厚度”等现实问题。如何把区位“节点”转化为发展“枢纽”，成为怀化迈向五省边际区域性中心城市必须回答的关键命题。 原因——通道优势凸显与发展方式转型的双重驱动 韦朝晖在接受采访时表示，过去一年怀化在省委、省政府部署下推进“五新四城”战略、发力“二次创业”，主要指标表现突出：地区生产总值增长5.7%、固定资产投资增长3.6%、全体居民人均可支配收入增长6.5%，增速均位居全省第一。数据背后，一上反映了通道枢纽带来的要素集聚效应，另一方面也反映出地方发展正加快从要素驱动转向创新驱动、绿色驱动的现实需求。随着国内国际双循环相互促进，跨境电商、保税物流、多式联运等新业态正在重塑内陆开放格局；同时，产业链竞争从“拼项目”转向“拼生态、拼效率、拼创新”，对系统布局和精准施策提出了更高要求。 影响——做强枢纽、做优产业将带来辐射带动与结构升级 围绕港、产、城、旅合力推进，意味着怀化的发展将从单点突破走向整体跃升：一是开放平台能级提升，有望增强对周边省份货源的组织与分拨能力，继续扩大辐射范围；二是产业链条更趋完整，通道依赖型临港产业与本地制造业、现代服务业联动，将带动传统产业升级、支撑新兴产业壮大；三是城市功能完善后，更能承接人口、资本、技术等要素集聚，提升公共服务水平与营商环境竞争力；四是文旅融合加深，有利于释放消费潜力，形成“以旅促城、以城兴业”的良性循环。 对策——以“四篇文章”系统布局、精准落子 在“港”上，怀化将以国际陆港为牵引，坚持开放、产业、建设“三线并进”，加快申建跨境电商综合试验区、保税物流中心（B型），培育通道依赖型临港产业，推动公铁水空多式联运协同发力，提升通关、集疏运和供应链组织能力，增强枢纽带动效应。 在“产”上，突出“大招商、招大商”，强化“追智逐绿”导向，依托产业链图谱推进补链、延链、强链，聚焦链主企业、关键环节和核心技术，完善企业落地与运营服务机制，推动再投资实现“原地倍增”，加快培育百亿级、十亿级骨干企业，推动传统产业转型升级与新兴产业成长壮大同步发力。 在“城”上，怀化把建设五省边际区域性中心城市作为重要抓手，主动对接粤港澳大湾区、成渝地区双城经济圈等国家重大区域战略，加快融入西部陆海新通道，深化与东盟合作，通过区域协同提升资源配置效率与产业协作水平，助力全省“一核两副三带四区”提质增效。 在“旅”上，怀化将做好省旅发大会“后半篇文章”，持续放大办会兴城、兴业、惠民效应，深度融入大张家界国际旅游区，强化与桂林世界级旅游目的地联动，创新“文旅+”新场景、新业态，推动“流量”转化为“留量”，把阶段性热度沉淀为长期品牌与稳定消费。 前景——把“开局之年”变为“起势之年” 2026年作为“十五五”开局之年，既是新一轮规划落地的起跑线，也是城市能级跃升的重要窗口期。业内观察认为，怀化若能在开放平台申建、枢纽功能完善、产业链培育和文旅业态创新上形成可复制的制度与模式，有望把区位优势转化为持续竞争优势，进一步增强对五省边际地区的综合服务能力与要素吸引能力，推动高质量发展取得更实成效。
怀化的发展路径更加清晰。围绕“四篇文章”持续发力，怀化正从区域边缘加快走向区域中心，从被动融入转向主动作为。这既是城市自身发展的必然选择，也是湖南推进区域协调发展的重要一环。随着国际陆港建设、产业升级、区域协同、文旅融合等重点工作深化，怀化有望在新阶段实现新突破，为全省高质量发展提供更有力支撑。