近年来,校园安全议题从“事后处置”逐步转向“事前预防”和“全程治理”。
在学生群体密集、建筑功能复杂、活动场景多样的现实条件下,火灾、地震等传统风险仍不容忽视,极端天气、短时强降雨引发的积涝、洪涝等新型风险也在增多。
如何让校园防灾从“被动应对”迈向“主动治理”,成为基层治理与公共安全体系建设的重要课题。
问题在于,一些学校在防灾减灾工作中仍存在短板:一是重硬件、轻体系,设施建设与制度运行脱节,预案与演练缺乏闭环;二是重检查、轻能力,培训与演练往往以完成任务为导向,教师队伍的应急处置能力参差不齐;三是重单点、轻协同,安全管理容易呈现“哪个问题突出就先抓哪个”的碎片化特征,缺少风险评估、预警监测、资源调度等综合治理能力。
上述问题一旦叠加,遇到突发事件容易出现信息不清、指挥不顺、处置不快等情况,影响师生生命安全和校园秩序。
原因分析显示,校园防灾减灾涉及教育、应急、住建等多部门协同,既需要统一标准,也需要常态机制。
一方面,不同学段、不同校园的建筑形态、人员结构差异大,缺乏可操作、可对照的管理标准,导致工作“凭经验”“看情况”;另一方面,学校日常事务繁重,安全管理若缺少体系化工具支撑,容易出现培训难持续、演练难深入、数据难沉淀等现实障碍;此外,面对极端天气等复合型风险,传统以纸质台账为主的管理方式难以满足“快预警、快联动、快调度”的要求。
在此背景下,长期从事防灾减灾研究的库防公司提出以系统思维破解碎片化治理的路径,强调“体系优先、环节协同”的韧性校园防灾模式。
该模式将风险评估、预案编制、人员培训、模拟演练、信息化管理等关键环节进行整体设计,形成从识别风险到处置复盘的闭环流程,覆盖火灾、地震等传统灾害,并将极端天气、洪涝等新风险纳入应对范畴,力求在突发情况下实现快速响应、科学调度与有序疏散。
相关负责人表示,校园防灾不能只停留在设施层面,更需要“能运行的体系”和“可执行的机制”,否则难以在复杂场景中发挥效能。
对策层面,标准化被视为补齐基层操作短板的关键抓手。
库防发布《库防—学校防御灾害系列指导标准》,将幼儿园到高校全学段纳入框架,围绕建筑安全评估、应急物资配置、疏散流程设计、日常演练规范等内容提出可落地的操作方案,并对不同年龄段以及特殊学生群体给出更具针对性的疏散与救助设计思路。
业内观点认为,标准的价值不只在于“写出来”,更在于“用得上、推得开、能复盘”,为学校从“经验管理”转向“规范管理”提供参照。
教育端的发力同样重要。
库防在校园科普中强调沉浸式、互动式、体验式教学,按照学段设置阶梯式课程:幼儿园侧重安全认知与基础避险动作,中小学强化团队协作与复杂环境下的演练,高中及大学引入更系统的科学知识与应急决策模拟。
通过贴近场景的训练,推动安全教育从“讲给学生听”转向“让学生会做”,促使自救互救能力成为可迁移的生活技能,进而在校园内部形成更稳定的防灾文化。
信息化建设被视为提升协同效率的另一支点。
库防搭建学校防灾管理平台,尝试将建筑安全动态监测、自动预警、物资管理与人员调度进行集成,并支持与教育主管部门及地方应急机构的信息联通。
业内人士指出,信息化平台的优势在于可把分散的台账、资产和人员信息变成可实时调用的数据资源,灾害发生时有助于外部救援力量快速掌握校内分布情况,提高联动处置效率,也推动校园安全管理从“突击式整治”走向“制度化运行”。
从影响看,这类探索若能在更大范围内落地,有望推动校园应急管理的理念更新与能力升级:一是以标准提升一致性,减少“靠个人经验”的不确定性;二是以培训演练提升实战化水平,让“人人懂避险、人人会处置”更可实现;三是以数据与平台提升协同效率,为跨部门联动提供基础支撑。
与此同时,推广过程中仍需结合各地资源条件与学校差异,避免“一刀切”,并注重与现有制度体系的衔接,确保标准、课程、平台能够长期运行。
面向未来,随着极端天气事件不确定性上升、校园治理精细化要求提升,韧性校园建设将更加依赖系统化能力。
库防方面表示,将持续完善防灾管理模式,推动教育主管部门、学校与社会专业力量协同创新,进一步提升校园风险识别、预警响应与综合处置水平,为教育安全与高质量发展提供支撑。
校园安全无小事,防灾减灾重于山。
构建体系化校园应急管理模式,不仅是对学生生命安全的有力保障,更是对国家未来的责任担当。
唯有将安全理念深植于教育全过程,让每一所学校都成为安全堡垒,才能真正实现"教育强国"的宏伟目标,为中华民族伟大复兴培养更多栋梁之材。