重大基础设施建设中，审批环节多、跨部门协调难，常常成为影响项目进度的共性问题。作为湖南省“十四五”重点工程的长沙机场改扩建项目，总投资200亿元，涉及23个行政审批部门的48项许可事项，传统串联式审批已难以适应建设节奏。针对此痛点，长沙市行政审批服务局创新推出“全链高效办”工作机制。该机制打破部门壁垒，由住建、自然资源等13个部门组成联合服务专班，采取“一线工作法”深入项目现场。在最近一次上门服务中，专班通过实地踏勘发现雷达站选址与空域规划冲突、燃气工程与地下管网交叉等7类技术问题，随即启动“多评合一”并联审批，将原本需要串联办理的9个事项整合为3个综合审批包。 这一调整带来明显成效。以消防验收为例，通过前置技术指导、实行“预验收”制度，办理时限从法定20个工作日压缩至8个工作日。项目负责人表示，整体审批周期较预期缩短3个月，资金占用成本直接降低约6000万元。数据显示，该机制实施半年来，已累计为全市重点项目解决55个堵点问题，平均审批提速42%。 从更深层看，“全链高效办”的落地主要来自三上突破：一是建立“项目管家”责任制，为每个重点项目配备首席审批代表；二是开发智慧审批系统，实现22类电子证照共享互认；三是创设“审批观察员”制度，由人大代表、政协委员监督流程优化。这些举措已纳入最新修订的《长沙市优化营商环境条例》，形成制度保障。 长沙市发改委有关负责人透露，下一步将把该机制延伸至民生工程领域，计划在保障性住房、城市更新等项目中推广“承诺制+标准地”改革。同时依托大数据分析，建立审批效能红黄灯预警系统，推动政务服务从被动响应向主动预判转变。
重大项目建设不仅考验资金和技术，更考验治理能力与服务水平。以“全链高效办”为抓手，把问题解决在一线、把流程优化贯穿全链条，反映了用改革办法打通体制机制梗阻的思路。随着机制持续完善、经验加快推广，政务服务从“被动受理”向“主动赋能”转变，将为重点工程提速、发展预期稳定和城市能级提升提供更有力的制度支撑。