随着城镇化进程加快，城乡教育资源不平衡问题日益突出；惠阳区作为珠三角经济发达地区，虽然近年不断增加教育投入，但乡村学校师资力量、教学质量诸上仍明显落后于城区。数据显示，该区乡村教师高级职称比例比城区低12%，年均流动率达15%以上，这种不稳定状况直接影响教学效果。
教育是最重要的民生工程。付军委员的建议切中当前教育发展的关键问题，对策务实可行。推进城乡教师共同体建设、深化资源共享、创新集团化办学模式等措施相辅相成，共同致力于实现教育公平的目标——让每个孩子都能通过教育改变命运。这不仅需要教育部门的努力，更需要全社会的共同参与和支持。