临沂针对企业安全发展这块，想出了个新法子：“柔性执法”跟“精准服务”一块上，给企业保驾护航。以前那种光靠罚钱的硬管理方式，不光让企业压力大，还容易搞僵了关系，更没法让企业自己有心思管安全。所以现在得琢磨琢磨，怎么在管得严和发展得好之间找个平衡点。 临沂市应急管理局就盯着优化营商环境和服务高质量发展这两件事干。一边是把服务揉进监管里，编制安全指南、搞巡回培训，手把手教企业怎么做，这轮培训已经覆盖了超过1.2万名管理人员；另一边就是搞包容审慎监管，明确了“首违不罚、轻微不罚”的规则。今年已经给32个案子免了罚，还帮149家符合条件的企业做了信用修复，把那些不小心犯错或不是故意的阻力给化解了。 审批环节也没闲着，“三减一优”、“容缺受理+告知承诺”这些模式都用上了，把危化品、非煤矿山的流程都打通了，在一个窗口就能办成事。办事效率提高了50%多，重点项目想落地也更快了。这也说明监管的角色变了，不光是守规矩的管理者，更是帮企业解难的服务员。 精准差异化监管也是临沂的一大特色。他们搞了个企业风险综合评估模型，把1.3万多家工矿商贸企业分成了四级风险等级。根据风险高低，有的企业可以不怎么打扰（无感监管），有的就得严管严打。通过定时评估和动态调级机制，保证有限的监管力量都盯紧高风险环节，做到平时不扰、有事必应。 科技这一块更是给监管加了不少分。通过风险监测预警系统，危险信号能早发现、早预警；无人机巡查、视频监控这些非现场手段也用上了。今年靠科技手段查出了56起案件。既能减少现场跑的次数，还能让执法更准。 另外还有个“码上查改”的新招挺管用。给粉尘涉爆企业贴上隐患二维码卡片，员工扫一扫就能看到整改的办法。这就解决了基层不会查、不会改的老难题。 这一系列的改革路子其实挺对路。现在国家一直在搞“放管服”，让市场和政府配合得更好点。临沂的做法正好是把国家政策给落到了实处。他们刚柔并济、多元共治，既守住了安全底线又让企业有了活力。 未来临沂应急系统打算多看看别的地方怎么做，进一步把涉企行政执法弄规范点。完善安全生产标准化和全链条服务机制是重中之重。既要把安全防线筑得更牢，还要继续把营商环境搞好。 从以前的硬约束变成现在的刚柔并济，从单向管理变成多元共治。这说明安全监管不光是堵漏洞的技术活，更是促进发展的大工程。 高质量发展的背景下怎么用制度创新平衡安全和效益、监管和服务？各地还得接着琢磨才行。临沂这个尝试给咱们提供了一个有温度、有效能的现代应急治理体系样板。