当前，提振消费、畅通国内大循环仍是宏观政策发力重点之一。财政部2025年度财政收支情况新闻发布会上披露，2025年财政政策更加积极，围绕“扩大商品消费、优化服务消费供给”加大资金支持力度，形成以耐用消费品更新为牵引、以消费新供给和新环境为支撑、以激励机制为补充的政策组合。 问题：从消费结构看，居民对品质化、绿色化、智能化产品需求上升，但部分耐用品更新周期长、购置成本高，消费潜力释放存在“门槛”；从供给侧看，服务消费场景供给与便利化水平仍需提升，入境消费承载能力也有待加强。如何在稳增长与惠民生之间形成更有效的政策传导，是扩大内需的关键课题。 原因：一上，汽车、家电、数码产品等大宗消费与居民生活紧密有关，更新换代能够同时带动制造业、流通业与售后服务体系，具有“牵一发动全身”的乘数效应；另一方面，外部不确定因素较多的背景下，扩大内需需要更强的政策协同，通过财政资金撬动市场需求、引导产业升级，形成“需求牵引供给、供给创造需求”的良性循环。 影响：以旧换新政策释放了大宗消费潜力。财政部介绍，2025年分四批累计下达超长期特别国债资金3000亿元支持消费品以旧换新，一些地区在中央资金额度提前使用完毕后，继续加大地方资金投入。初步统计显示，2025年以旧换新相关产品销售额超过2.6万亿元，惠及超过3.6亿人次。其中，汽车以旧换新超过1150万台，新能源汽车在汽车以旧换新销售中的占比接近60%，反映出绿色低碳转型与消费升级相互促进；家电以旧换新近1.3亿台，一级能效（水效）产品占比超过90%，节能环保导向更加鲜明；手机等数码产品购新超过9100万件，中高端机型销量占比达72.5%，显示居民对性能与体验的需求持续提升。在政策带动下，相关商品销售保持增长，乘用车零售量增长3.8%，限额以上家电、通讯器材零售额分别增长11%和20.9%，对稳消费、稳增长形成支撑。 对策：围绕“把消费做大、把场景做新、把环境做优”，财政部还从供给创新与制度激励两端同步发力。一是推动消费新业态、新模式、新场景试点扩围提质。财政部会同商务部启动两项试点工作，通过竞争性评审确定65个试点城市，下达首批资金96亿元。相关试点聚焦首发经济、服务消费、“IP+消费”等方向，旨在打造带动面广、显示度高的消费场景，培育新增量。二是推进国际化消费环境建设试点，着力提升支付、语言等便利化服务水平，丰富品质化供给，增强对入境消费的吸引力。部分地区已形成可复制的探索案例，例如武汉光谷通过打造人形机器人“7S店”等首发应用场景，为城市消费注入新动能。三是以有奖发票活动强化消费激励与规范经营。2025年底，财政部会同有关部门启动有奖发票活动，支持50个地市级及以上城市开展试点，覆盖购物、餐饮、文旅住宿、文体活动、生活服务等居民日常消费主要场景，既有助于激发消费意愿，也有利于推动商户规范经营、提升消费体验。目前试点城市名单正在公示，相关城市GDP总额和社会消费品零售总额占全国比重约44%，后续将按程序拨付资金并组织实施。 前景：综合看，财政资金“精准滴灌”与市场机制协同，将继续巩固消费回升向好态势。下一阶段，政策重点或将体现在三上：其一，提升以旧换新政策的覆盖范围与兑付效率，推动政策更快触达消费者，减少“等、靠、慢”现象；其二，强化对绿色智能产品和高品质服务供给的引导，促进产业向高端化、智能化、绿色化升级，形成长期竞争力；其三，完善资金监管与绩效管理，确保资金安全、规范、高效使用，提升政策公信力与获得感。随着试点工作加快、消费场景持续上新、便利化水平稳步提升，消费对经济增长的基础性作用有望进一步增强。
2025年财政政策通过多措并举有效激发了消费活力，新能源汽车、节能家电等升级类消费表现突出。未来通过持续完善激励机制、优化消费环境，将为经济高质量发展提供更可持续的内需支撑。