就业是民生之本，也是经济运行的重要指标。面对外部环境不确定性增多、产业结构加快调整的形势，重庆明确提出2026年推动城镇新增就业65万人以上，并将青年与农民工两大重点群体纳入年度目标管理，传递出稳就业、促增收、强保障的政策信号。 问题：稳就业压力与结构性矛盾并存 从就业总量看，重庆上一年度城镇新增就业达到72.9万人，完成年度目标的112%，就业大盘总体稳定。但结构性矛盾仍较突出：高校毕业生规模持续处于高位，青年对岗位质量和发展空间的期待更高；部分行业用工需求呈现阶段性、季节性波动，灵活就业和新就业形态人员规模扩大，对公共就业服务和劳动权益保障提出新要求；农民工群体对就近就业、技能提升和稳定收入的需求更为迫切。如何城市吸纳就业与城乡融合发展之间形成更高效的对接，是稳就业工作需要直面的现实课题。 原因：政策组合拳持续加码，服务与制度同步补短板 重庆就业形势保持稳定，既得益于经济运行总体平稳，也离不开政策工具的持续发力和公共服务的下沉延伸。上一年度重庆发放各类就业补贴22亿元、惠及81万人；发放创业担保贷款31.9亿元，扶持创业1.3万户，通过稳存量、扩增量形成就业支撑。就业服务体系加快向基层延伸，15分钟高质量就业创业服务圈和家门口服务站建设提速，零工市场建成154个，发布灵活就业岗位30万个，既回应了灵活用工增长趋势，也为重点群体提供更便捷的岗位匹配渠道。 在社会保障上，重庆推进高质量参保行动，基本养老、失业、工伤保险参保人数分别达到2669万人、672万人、682万人；新就业形态人员职业伤害保障试点扩大覆盖至11家平台企业、100万人。社保卡一卡通改革拓展应用场景至185个，推动公共服务更加便捷可及。这些举措共同指向一个方向：以更完善的制度安排降低就业不确定性，提高劳动者安全感与流动效率。 影响：稳就业促消费、强保障稳预期，人才与产业形成双向奔赴 就业稳定直接关系居民收入预期和消费信心。补贴、贷款、服务平台等工具在稳岗扩岗的同时，也在促进创业带动就业、推动灵活就业规范发展。对青年而言，留渝来渝规模上一年度达到40.8万人，叠加引才活动333场、引进市外人才9.2万人（同比增长9.1%），以及博士后新招收1556人、出站留渝率升至91%，显示重庆对人才的吸引力和承载力持续增强。对产业而言，卓越工程师引育2.6万人（同比增长152%），数字技术工程师培育2120人并位居全国第一，反映出产业升级对高技能人才需求旺盛，以产聚才、以才促产的路径正在形成更强支撑。 对策：围绕重点群体与关键环节精准施策 面向2026年目标任务，重庆提出多项针对性举措，重点在扩岗位、提技能、强保障、优环境上同步推进。 一是聚焦青年就业创业，持续实施百万高校毕业生等青年留渝来渝就业创业行动计划，提升岗位供给与职业发展通道的匹配度，强化实习见习、就业指导、创业孵化等链条式服务，促进青年愿意来、留得下、发展好。 二是聚焦农民工就近就业，推进促进农民工就近就业三年行动，强化县域就业容量和产业承载力，推动用工信息、技能培训与岗位需求联动，更好实现家门口就业与稳定增收。 三是以创业带动就业，完善创在重庆·渝创渝新创业扶持体系，发挥创业担保贷款等金融工具杠杆作用，推动更多中小微主体和个体工商户吸纳就业。 四是提升治理与服务能力，建设智能化+高质量就业综合场景，推动岗位信息归集、供需匹配、政策直达与风险预警一体化，提升就业服务效率与精准度。 五是夯实社保支撑与权益保障，继续推进高质量参保行动，探索灵活就业人员、新就业形态人员参加基本养老保险的缴费筹资机制；完善收入分配制度，健全最低工资标准调整机制，加强企业工资宏观调控，推动技能人才待遇提升；深化欠薪治理综合改革，推动工资支付信用监管等配套制度落地，升级渝悦·治理欠薪应用，强化信用治理，守住劳动者权益底线。 前景：以高质量充分就业支撑高质量发展 重庆将2026年城镇新增就业65万人以上作为硬指标，并同步设置青年留渝来渝与农民工就近就业的关键项，体现出以就业稳增长、以就业稳预期、以就业促民生的政策导向。随着公共就业服务体系继续完善、社会保障制度持续健全、产业升级带来更多高技能岗位需求，就业结构有望在量稳的基础上加快向质升转变。如何提升岗位质量、增强技能供给适配度、完善灵活就业人员权益保障，将成为决定高质量充分就业成色的关键。
作为民生之本、发展之基，就业工作是衡量城市发展质量的重要标尺；重庆此番推出的系统性就业促进方案，既立足当前稳岗拓岗的现实需求，又着眼产业转型的人才储备，体现出超大城市治理的精细谋划。随着各项政策红利的持续释放，这座长江上游经济中心有望打造出就业优先战略的西部样板，为高质量发展注入持久动能。（完）