问题:在资源型城市转型与宏观经济承压并存的背景下,如何把资源优势转化为产业优势、把项目增量转化为发展质量,是格尔木推进“十四五”高质量发展的关键课题。
特别是面对产业链条延伸不足、项目落地周期较长、创新成果转化效率不一等现实挑战,亟需以更系统的产业组织方式和更精准的要素供给稳定增长预期、夯实发展底盘。
原因:围绕上述课题,格尔木将产业升级与项目建设作为破题路径。
一方面,立足盐湖化工、新能源等产业基础,强化“延链、补链、强链”思路,通过项目清单化推进、重点项目专班服务、要素保障协同发力,提升项目建设效率与产业配套能力;另一方面,持续优化营商环境,强调以市场主体活力带动有效投资与产业扩张。
同时,把科技创新置于核心驱动位置,围绕盐湖资源开发利用、清洁能源综合应用、现代农业与民生科技等方向布局平台与人才,推动关键技术从实验室走向产业端。
影响:从运行结果看,工业经济继续发挥“压舱石”作用,规模扩张与质量提升同步推进。
“十四五”时期工业和信息化领域预计累计完成投资174亿元,规模以上工业增加值保持增长态势,规上工业企业数量稳步提升,单个企业平均增加值提高,反映出产业集中度与效益水平不断改善。
2025年前三季度完成工业投资41.87亿元,同比增长25.8%,4万吨基础锂盐、2万吨高质碳酸锂等重点项目进展顺利,碳酸锂等多类产品产量稳步提升,对工业增长形成有效支撑。
招商引资方面,“十四五”以来签约项目70个、总投资1050.86亿元,累计到位资金283.15亿元,项目完工与在建形成接续梯队,盐湖化工、新能源等重点方向推进有序,为产业结构优化与“四地”建设蓄积后劲。
2025年招商引资实现“开局亮眼”,截至9月签约项目14个、签约金额288.71亿元,超额完成年度目标任务。
与此同时,项目履约、开工与资金到位数据也提示,签约之后的落地转化仍需进一步提速增效,尤其要提升资金到位率与开工转化率,避免“重签约、轻落地”。
对策:面向下一阶段,格尔木需要在“抓项目”与“强产业”之间形成更紧密的闭环管理。
其一,围绕盐湖化工、新能源、新材料等主导产业,进一步完善产业链图谱和项目库,提升平台招商引资精准度,把引进项目与本地配套、市场应用、运输成本、能源保障等关键变量统筹考虑,推动从“数量扩张”转向“质量提升”。
其二,健全项目全生命周期服务机制,对已签约项目实行分级分类推进,强化用地、用能、环保、资金等要素前置对接,提升开工率和资金到位率,形成更多实物工作量。
其三,以科技创新提升产业核心竞争力,持续推进超低浓度提锂等关键技术产业化应用,推动钾碱等核心装备国产化成果扩面,并依托风光热储多能互补示范项目,探索以清洁能源降低综合用能成本、增强绿色竞争力的路径。
其四,面向民生与生态治理领域,继续推进盐碱地治理与现代农业技术推广,完善远程诊疗等公共服务数字化能力,以发展成果更好惠及群众、增强城市吸引力与人才承载力。
前景:综合判断,格尔木高质量发展的动能正在由“资源驱动”向“资源+创新+产业组织”复合驱动转变。
随着锂盐等项目产能逐步释放、产业链协同不断增强,工业增长的稳定性有望提升;随着招商引资从规模导向转向落地导向、效益导向,投资结构将更趋优化;随着创新平台和高新技术企业培育力度加大,科技对产业新增产值的支撑作用将进一步显现。
下一步的关键在于把“签约热度”转化为“建设速度”和“投产强度”,在守牢生态与安全底线的前提下,形成更多可持续、可复制的产业发展新模式。
格尔木市的发展实践表明,资源型城市实现高质量发展,必须坚持创新驱动、项目带动、产业联动的发展策略。
当前,全市工业经济稳中向好、招商引资硕果累累、科技创新提质增效的良好局面已经形成,但在产业结构深度调整、创新能力持续提升、绿色转型加速推进等方面仍需久久为功。
展望未来,格尔木市应继续发挥资源优势,强化科技创新支撑,完善产业发展生态,在推动经济高质量发展的道路上行稳致远,为西部地区资源型城市转型升级提供可资借鉴的经验样本。