问题—— 位于福州市连江县潘渡乡的“中国贵谷”项目一度被贴上“烂尾”标签。项目2014年前后因开发企业资金链断裂全面停工后，购房者长期无法收房，涉及家庭逾千户，矛盾持续积累。停工不仅损害群众住房权益，也带来工程款、金融借款、担保、合同纠纷等多重风险叠加，案件数量多、主体多、利益关系复杂，处置难度较大。 原因—— 复盘这项目的症结，既有企业经营失序，也有风险外溢后司法处置受限的因素。一上，开发主体负债规模大、资金回流中断，工程随之停摆；债权结构复杂，清偿顺序争议突出。另一方面，项目土地及建工程曾被外省法院查封，跨地域查封带来处置权归属、执行协同等程序难题。若仅依靠拍卖变现，可能陷入“资产折价—债务难清—矛盾加剧”的循环，难以同时回应民生诉求与市场稳定需要。 影响—— 对购房者来说，烂尾意味着多年积蓄被占用，居住安排、子女入学、家庭财务规划都受到影响；对地方发展而言，停工项目占用土地与金融资源，影响城市形象，也可能诱发连锁信用风险；对法治建设而言，跨省查封与多案交织考验执行工作的协同、规范与效率。如何在依法执行框架下兼顾“保交付、稳预期、防风险”，成为必须直面的现实课题。 对策—— 为破解困局，福建法院系统围绕“执行权统一、处置路径可行、各方利益平衡”推进系统化处置。 其一，打通跨省执行“关口”。福建省高级人民法院与有关上依法沟通协调，通过程序调整将项目执行处置交由福建法院承接，并建立由福州市中级人民法院牵头、省市县三级合力推进的工作机制，做到指令统一、信息集中、措施有序落地。 其二，以破产重整统筹债权债务关系。执行推动下，引入市场化资源参与续建；通过对不同类别债权人分组协商、方案谈判，明确债权处置规则与利益分配边界，将“各自为战”的诉求纳入可执行的重整框架，减少无序诉讼与重复执行成本。 其三，把矛盾化解前移到一线。在项目所在地探索建立诉讼与非诉衔接机制，将纠纷调处、执行协调、信访疏导等工作嵌入复工续建全过程，及时回应购房者关切，降低信息不对称带来的焦虑与误解，为工程推进创造相对稳定的环境。 其四，确立“保交付优先”的处置思路。处置过程中不简单追求快速变现，而是坚持边建设边盘活、边销售边回款，保留有效施工力量，引导金融机构与社会资本提供必要支持，优先解决群众住房交付该核心诉求，并在此基础上统筹债权人利益，推动项目价值修复。 在上述举措推动下，“中国贵谷”项目于2021年分批完成竣工交付：一期住宅、二期住宅及别墅相继交付，已售房源整体交付率超过95%。该案也被列入福建省法院系统年度典型执行案例，成为司法护航民生与市场秩序的实践样本。 前景—— 福建司法机关在总结该案经验基础上，将相关做法提炼为烂尾项目处置的机制化路径，并在省内多个项目处置中加以运用，形成“依法统一执行—破产重整统筹—多元解纷前置—市场化续建盘活”的组合机制。业内人士认为，其价值在于以法治方式稳定预期、以协同方式提升效率、以市场化方式修复价值，从源头减少“烂尾—诉讼—执行—再风险”的循环。 另外，福建省高级人民法院还公布了同年度其他典型执行案件，涵盖拆迁安置、金融借款、劳动争议、非法集资涉财、担保纠纷等类型，体现执行工作在保障民生权益、维护金融秩序、优化营商环境上的综合作用。面向未来，随着房地产风险处置进入更强调“保交付、保稳定、保法治”的阶段，跨部门协同、跨区域联动以及破产重整等制度工具的运用仍将是重要抓手。
烂尾项目治理考验法治能力与治理水平；“中国贵谷”从停工多年到实现高比例交付，关键在于以整体思维统筹执行、重整、建设与治理，把“盘活资产”和“守住民生底线”同步推进。面对复杂的存量风险，只有坚持依法依规、协同联动、分类施策，才能在化解矛盾的同时修复信用、稳定预期，为城市发展与群众安居提供更可靠的制度支撑。