问题:在经济结构加速调整、平台经济快速演进和消费场景不断线上化的背景下,如何在激发经营主体活力的同时守住安全底线、维护市场公平秩序,成为超大城市治理的关键课题。
经营主体数量增长带来市场竞争更充分,也对登记便利度、信用约束、执法精准度以及食品药品、特种设备等安全监管能力提出更高要求。
与此同时,直播带货、网络广告、线上交易等新业态扩张,虚假宣传、流量造假、规则套利等行为更具隐蔽性,监管既要“看得见”,也要“跟得上”。
原因:北京经营主体发展质量实现连续三年全国领先,核心在于改革创新与监管能力同步提升。
一方面,以制度供给优化企业全生命周期服务,通过登记注册便利化、经营场所改革以及标准化建设,降低制度性交易成本,增强市场预期稳定性。
比如,推出登记注册服务地方标准、探索股权信托财产登记等创新模式,为新型市场要素配置提供制度接口。
另一方面,以数据驱动提升监管效能,推动非现场监管、智能咨询、信用修复等工具落地,使监管从“人海战术”转向“精准治理”。
数据资源积累与系统化治理能力增强,为识别风险、研判趋势、快速处置提供支撑,也为“既不缺位、也不越位”的监管边界提供技术条件。
影响:经营主体的“量质齐升”直接反映在市场活跃度与结构优化上。
全年新设经营主体38.01万户、总量增长至286.97万户,科技型企业占比超过四成,显示创新要素集聚对市场结构升级的带动作用;企业存活率保持较高水平,则说明营商环境改善对稳定预期、增强韧性具有现实效果。
监管侧的提质增效同样带来多重外溢效应:一是以更高比例的非现场检查减少对企业正常经营的打扰,促进“无事不扰、无处不在”的治理转型;二是对虚假广告、网络混淆、违规改装等违法行为依法查处,形成震慑,维护公平竞争;三是食品药品全链条治理、特种设备“一台一码”等机制完善,有助于降低公共安全风险,提升城市运行的安全系数与消费信心。
产业层面,创新药械获批、广告业增长等数据表明,监管部门在“管秩序”的同时,也在通过标准、认证、政策协同为产业发展创造更可预期的规则环境。
对策:面向2026年,北京市场监管工作明确从改革、监管、服务三端协同发力,突出民生关切与高质量发展导向。
一是持续深化改革,进一步释放制度红利。
推进经营场所登记改革与住所标准化登记,拓展电子营业执照应用,加快公司登记地方标准制定;在政企沟通方面,通过常态化“营商环境会客厅”等机制,提升政策触达与问题闭环能力,增强企业获得感。
二是优化监管方式,提升精准性与智能化水平。
强化“扫码检查”质效评估,推行“亮码检查”,推动非现场监管标准化,推进信用监管数字化升级,拓展信用修复便利化覆盖面,使守信者受益、失信者受限、纠错者可期。
三是守牢安全底线,围绕重点领域开展系统治理。
加快食品安全条例等立法工作,推进食品安全“互联网+”监管与抽检监测机制完善,聚焦网络餐饮、校园餐等重点场景开展专项整治;加强重点药品监管与网售重点产品“赋码核验”;深化电动自行车、燃气用具等专项整治,完成6000台住宅老旧电梯安全评估,推动特种设备赋码管理多场景落地,以“抓早抓小”降低系统性风险。
四是服务高质量发展,以质量与标准牵引产业升级。
推进质量强企强链强区建设,培育质量强企,推动标准赋能科技创新与产业创新融合,开展小微企业质量管理体系认证提升行动;完善创新医药扶持措施,支持创新药械上市与产业载体建设,促进“京妆”品牌升级;同时出台广告业扶持政策,推动数字广告产业园区规范发展。
五是完善消费服务体系,提升社会共治能力。
计划建设消费维权服务站点和消费教育基地,推动计量器具防作弊升级,强化直播电商监测监管和合同示范文本应用,引导行业走向规范透明,以更便捷的维权路径提升消费者信任度。
前景:从发展趋势看,超大城市市场监管将更多呈现“规则供给+数字治理+风险预警+社会共治”的综合格局。
北京以标准化、数字化、信用化为抓手,既能为新业态预留创新空间,也能通过可追溯、可核验、可评价的机制提升治理穿透力。
随着相关立法完善、非现场监管标准化推进以及重点民生工程落地,监管温度与治理力度将更好统一,有望进一步巩固经营主体发展质量优势,并为全国市场监管现代化提供可复制的制度经验与技术路径。
北京经营主体发展质量连续三年全国第一,这不仅是一项荣誉,更是一份责任。
在新的发展阶段,北京市场监管部门正在以改革创新为动力、以高质量发展为目标、以人民满意为标准,不断深化市场监管体系和能力现代化建设。
通过深化改革优化营商环境、通过科技赋能提升监管效能、通过执法监管维护市场秩序、通过产业扶持推动经济发展,北京正在为全国市场监管工作树立新的标杆。
展望"十五五",在市场监管部门的精准发力下,北京的经营主体必将迎来更加蓬勃的发展,首都经济也必将在高质量发展的道路上行稳致远。