在昨天发布的“十五五”规划纲要里，国家发展改革委的彭实铖详细解读了其中的几个关键细节。这次规划在主要指标设置上非常巧妙，采用了定性中暗含定量的方式。比如，GDP增长率只给了个合理区间，具体数字每年再看情况定，这是为了给到2035年人均GDP比2020年翻一番、达到中等发达国家水平打下基础。彭实铖说，这么设定既反映了高质量发展的要求，又给转方式、调结构留出了空间，也能保障老百姓的就业增收。 这次规划还特别突出了目标导向和问题导向结合，全面规划和突出重点统筹。它一口气部署了16个方面的重大任务，涵盖了经济社会发展的方方面面。为了确保基本实现社会主义现代化取得决定性进展，规划还针对性地提出了一体推进教育科技人才发展等创新举措。 除了任务，规划还列出了6个方面的109项重大工程，像雅下水电工程、三峡水运新通道、卫星互联网这类项目都在其中。这些工程能有力支撑目标实现。值得一提的是，这次规划在指标、任务和工程中都突出了民生导向。不管是稳岗扩容提质行动、城乡居民增收计划，还是医疗卫生强基工程，都紧紧围绕解决群众的烦心事来办。 这次纲要还特别有意思地把提升数智化发展水平和人口高质量发展单独拿出来成章。这背后有啥深意？清华大学中国发展规划研究院的董煜做了解读。他说，“数字化”变成了“数智化”，这说明咱们已经深刻洞察到人工智能发展的大势。“十四五”的时候咱们抓住了数字化浪潮，“十五五”咱们就得去迎接新一轮的科技革命了。 董煜指出，现在以人工智能为特征的科技革命正在蓬勃发展。“十五五”规划在数智化这一篇里进行了详细部署，强调从过去的“数字经济”转向“智能经济新形态”，就是要让人工智能更深入地赋能经济发展。 除了科技发展，这次规划还立足人口发展的阶段性特征，专门写了一篇促进人口高质量发展的内容。里面提到了扩大生育保险覆盖面、加强公办托位供给、扩大教育资源供给等措施。董煜认为，人的因素在发展中越来越重要。这次把人口问题独立成章，不光是关注生育本身，更是要全链条打造从出生到养老的需求匹配体系。这就把“人民至上”的理念落实到了发展的每一个阶段。