把生态保护修复成效评估给搞起来

2月1日,新华社在北京发了消息,《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十五个五年规划的建议》里提到,得把生态保护修复成效评估给搞起来。这事儿特关键,是咱生态文明建设的基础活儿。评估完就能及时发现问题,好把自然恢复和人工修复这俩活给统筹好,不断把方案给优化了,让生态修复更给力。 说真的,现在全国的生态修复工作做得挺好,可毛病也不少。有的项目科学认识不够深,工程性的措施做得太狠;有的设计整体性不行,过程监测也跟不上;甚至还有人为造景、“错位修复”这类形式主义的问题。要解决这些老大难,必须得把评估工作给做细做透。 第一,得弄清楚生物多样性保护做得咋样。一般拿一个省的地盘当单元,盯着“提升生态系统的多样性、稳定性、持续性”这个大目标,陆地和海洋的事儿一块儿想。从物种多样性的状况、生态服务功能、环境胁迫、保护恢复还有管理这些方面挑指标出来。评估框架得跟监管重点任务对接上,这样就能准确反映实际情况和变化趋势,好指导咱们怎么干活。 第二,重要生态空间的评估也不能落下。这些空间主要就是生态保护红线区、自然保护地,还有秦岭、青藏高原这些自然单元。生态保护红线这块,主要是看划定后的保护面积、土地性质、功能还有管理能力变没变样;自然保护区要看主要保护对象和威胁因素管得咋样;国家公园要看原真性和完整性好不好;自然公园则要关注环境质量和违法违规情况。 第三,重大工程的成效也得查个底朝天。“山水林田湖草沙”一体化项目从2016年开始搞,前后分了6批安排了52个工程,中央财政砸进去1000多亿块钱,修复了1.2亿亩的土地。“三北”防护林工程是从1978年启动的,这几十年保住了4.8亿亩造林地、治好了12.8亿亩退化草原、还治理了6.7亿亩水土流失区。这些工程的评估主要看它的经验做法和取得的效果。 第四,手段得多样化点。用卫星遥感、无人机巡检再加人工核查这些办法,从质量、服务功能、人为胁迫和管理等好几个维度下手,针对主要问题和目标来做结构化的评估。 第五,得抓住关键把问题给解决了。把监管制度给完善起来,搞个内部监督、第三方监督和外部监管结合的体系。加强项目的事中事后监管,定期看看成效和钱花得值不值。坚决把形式主义问题给杜绝了,不能打着保护的幌子去破坏生态。