问题——稳粮保供与乡村振兴进入“深水区”；经济结构调整、粮食流通体制改革加快、乡村产业转型升级的背景下，县域农业基础薄弱、农村基础设施短板、农业经营主体融资能力不足等问题仍较突出。威海虽非粮食主产区，但承担地方储备和应急保障职责，粮油市场波动、收购资金季节性集中、仓储物流设施更新需求叠加，使“资金供给是否及时、政策执行是否到位”成为稳粮保供的关键变量。同时，城乡要素流动不畅、农村交通网络不完善等问题，制约农产品出村进城和乡村产业集聚发展。 原因——资金期限错配与公共属性项目融资难并存。粮食收储、应急设施、农地整治、农村道路等项目普遍特点是收益周期长、现金流分散、外部性强，单靠市场化资金难以覆盖其长期投入需求。叠加农业抗风险能力相对不足、经营主体抵押物有限、项目收益与公共效益难以完全货币化等因素，导致县域“缺资金、缺工具、缺耐心资本”的矛盾更为凸显。基于此，政策性金融的逆周期调节和结构性支持作用更为重要。 影响——信贷投放撬动“三农”基础夯实与产业提质。农发行山东省分行支持威海市分行聚焦主责主业，围绕国家粮食安全、耕地保护和城乡融合持续发力。“十四五”以来累计投放支农贷款超410亿元，支持当地经济社会发展和农业农村现代化建设，对应的成效多次获得地方党委政府肯定。 在粮食安全上，威海市分行把保障粮食安全作为首要任务，紧盯粮油市场供需变化，提前统筹信贷资源，确保政策性收储资金及时足额到位，助力落实最低收购价等调控政策，支持地方储备粮轮换增储顺利实施，并审慎支持市场化购销，稳定区域市场预期。5年来，该行累计投放各类粮油贷款超22亿元，支持收购粮食近15亿斤，收购支持量占当地总量一半以上，守住供给底线、保护种粮农民利益、平抑市场价格等发挥了稳定器作用。 在产业链延伸上，信贷支持从“收购端”向“全链条”拓展。围绕种植、流通、仓储与应急保障等环节，落地粮棉油种植贷款500万元，带动周边农户增收；通过快购快销、仓储设施贷款等方式，累计审批粮棉油流通贷款近6亿元，战略储备和应急设施贷款超1亿元，推动企业补齐仓储物流短板、提升周转效率。，推动信用保证基金威海落地，发挥市场化收购的增信作用，促进多元主体参与粮食市场，增强产业体系韧性。 在耕地保护与产能提升上，围绕“藏粮于地”战略，创新“农地+”支持模式，加大对耕地治理与保护、农用地整理、全域土地综合整治等领域投入，推动粮食安全从“储备安全”向“产能安全”延伸。支持崖西镇土地整治及废弃矿山修复项目，新增耕地335公顷，同步修复生态林地120公顷，实现耕地保护与生态修复协同；支持文登区全域土地综合整治一期项目，以县域统筹、乡镇实施优化国土空间布局，促进地力提升与农村空间重塑。期间累计投放服务“藏粮于地”贷款50亿元，持续强化“农地银行”特色。 城乡融合上，以交通等基础设施补短板带动要素流动。农村发展因路而兴。威海市分行支持“四好农村路”等项目建设，5年来累计投放交通设施建设贷款46亿元。以文登区农村道路改造提升工程一期为例，项目串联28个行政村，既缓解村民出行不便，也打通农产品外运与消费品下乡的双向通道，带动沿线特色种植、乡村旅游等业态发展；同时支持乳山市“十四五”农村公路改造等一批社会效益显著项目，促进县域交通网络完善，增强乡村产业承载能力。 对策——以政策性金融“精准投向+工具创新”提升服务质效。从实践看，提升支农成效需要把握三条主线：一是坚持粮食安全优先，将收储资金保障、轮换增储、应急能力建设与市场化购销支持统筹起来，强化对关键时点、关键主体的资金安排；二是围绕耕地保护与地力提升，推动土地整治、矿山修复与生态改善联合推进，形成可持续的综合治理路径；三是紧扣城乡融合薄弱环节，把农村道路等基础设施与产业布局、公共服务提升联动考虑，增强项目综合收益与可运营性。同时，通过基金增信、产品组合等方式，提升对多元经营主体的覆盖面和可得性，推动金融资源更顺畅进入县域农业农村领域。 前景——在绿色低碳导向下推动县域高质量发展。面向下一阶段，随着粮食产业体系现代化加快、耕地保护要求趋严以及乡村产业多元化发展，政策性金融服务空间仍将持续拓展。预计在“稳粮保供、强链补链、耕地提质、交通畅联”的综合推进下，威海有望继续提升粮食安全保障能力和农业产业韧性，促进城乡要素双向流动与产业融合发展，为绿色低碳高质量发展夯实基础。
从粮食安全到产业升级，从生态修复到基础建设，威海的政策性金融实践探索出一条特色支农路径。这种以政策为导向、以需求为基点、以创新为抓手的模式，不仅为当地发展注入活力，也为同类地区提供了有益参考。如何深入发挥金融杠杆作用，释放乡村发展潜力，仍需持续探索。