问题:当前,城市竞争由要素驱动向效率与质量驱动加速转变,营商环境、治理能力和数字化水平成为影响投资流向、企业生长与人才集聚的关键变量。
面对经济结构调整、产业迭代加快以及全球产业链重构等挑战,城市如何在稳增长与促转型之间实现统筹,在提升效率与守住安全底线之间保持平衡,是检验高质量发展的重要课题。
在此背景下,长沙在实践样本中获得多项入选,折射出其在优化营商环境、推进数字治理和提升开放能级方面的系统发力。
原因:一是产业与创新形成较强支撑。
相关发布信息显示,长沙已形成7个千亿级产业集群,集聚创新平台3400余家,突破产业关键技术400多项。
产业体系的厚度与创新供给的强度,为企业研发、成果转化和规模化应用提供了土壤。
二是数字化转型提升治理效能。
长沙通过数字化手段优化资源配置与公共服务供给,“云上看地”等应用提升土地配置效率,“分钟级响应”的内涝预警与“秒级定位”的燃气排查强化城市安全韧性,“一网通办”推动政务服务线上高效运行,降低制度性交易成本。
三是开放平台持续拓展发展半径。
中欧班列(长沙)运行稳定、开放平台链接更广,世界500强企业落户、对外经贸合作辐射多个国家和地区,带动资金、技术、人才等要素更高效流动。
四是城市综合承载力增强。
生态格局、教育医疗等公共服务配套与生活成本结构共同影响人才选择,长沙在“低成本创业、高品质生活”方面形成一定辨识度,并通过奖补政策扩大人才支持覆盖面,增强“留得住、发展好”的吸引力。
影响:从经济层面看,营商环境与数字治理相互促进,可有效提升企业全生命周期服务效率,降低企业时间成本与合规成本,增强产业链协同与创新链联动,进而推动经营主体扩量提质。
相关信息显示,长沙经营主体已突破200万户,民营经济占比达65%,表明市场活力基础较为扎实。
从治理层面看,数字化应用在应急预警、城市运行和公共服务等场景中发挥作用,有助于提高风险识别、处置与协同水平,推动城市治理从“经验驱动”向“数据驱动”转变。
从区域竞争层面看,园区与县域同时入选,有利于形成“市域统筹—园区承载—县域协同”的发展格局,增强全域高质量发展的均衡性和可持续性。
从软实力层面看,历史文化底蕴与现代科创能力的叠加,有助于提升城市形象与国际传播效应,增强对外合作的议价能力与吸引力。
对策:持续把营商环境作为核心竞争力,需要在“可预期、可获得、可评价”上做实功。
其一,进一步稳定政策预期,推动涉企政策制定、兑现和评估闭环运行,减少企业不确定性成本。
其二,聚焦关键环节提升服务质效,围绕企业开办、项目审批、融资增信、知识产权保护、跨境贸易便利化等高频事项推进标准化与协同化,形成“办事更省时、服务更精准”的制度供给。
其三,推动数字治理从应用叠加走向体系集成,强化数据共享与安全合规边界,提升跨部门、跨层级的协同处置能力,既要让数据“跑起来”,也要让风险“控得住”。
其四,面向产业升级强化创新供给,围绕工程机械、先进制造、新材料、新一代信息技术等重点方向,加快关键技术攻关与成果转化,完善“科研—中试—产业化”通道。
其五,以开放促改革促发展,依托班列和开放平台深化国际合作,提升对外服务能力与规则对接水平,帮助企业更好融入全球市场。
前景:从趋势看,数字经济与实体经济深度融合将成为城市竞争的新主赛道,城市治理也将更加注重韧性、安全与绿色低碳。
长沙在产业基础、创新能力、数字治理和开放平台等方面的综合优势,为其进一步迈向更高质量、更有效率、更加公平、更可持续的发展提供了条件。
下一阶段,关键在于把“样本经验”转化为可复制、可推广、可持续的制度成果,把“点上突破”拓展为“面上提升”,在更大范围内形成要素汇聚与创新涌现的良性循环。
同时,随着区域协同深化与全国统一大市场建设推进,长沙有望在承接产业转移、拓展国际合作与提升城市能级方面获得更广阔空间。
从马王堆的千年文明到超级计算机的算力巅峰,长沙用实践证明:高质量发展不仅是经济指标的跃升,更是历史文化、现代科技与人民生活的有机统一。
当岳麓书院的晨钟与湘江新区的键盘声共鸣,这座城市的奋斗故事,正在为新时代中国城市转型发展提供生动注脚。